К делу № 2а-1859\23г.
УИД-23RS0031-01-2022-014471-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г.Краснодар
Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к ОСП по ЗО г. Краснодара, судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7, ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 С.Ю., ФИО4 А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ЗО г. Краснодара, судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7, ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании действий (бездействий).
В обоснование иска указывают, что определением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры, а именно запрет осуществления строительных работ на земельном участке по адресу: г. Краснодар <адрес> в отношении ФИО8 Получив исполнительный лист, административные истцы обратились в службу судебных приставов по ЗО г. Краснодара, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, между тем определение суда не исполнено, строительные работы ФИО8ведутся, полностью возведен первый этаж строения. Административные истцы дважды обращались в ОСП по ЗО г. Краснодара с заявлениями в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, между тем заявления не рассмотрены, ответы на свои обращения, административные истцы не получили. Факт того, что ФИО8 ведет строительные работы подтверждает фотоматериал, на котором видно, что строительство объекта практически закончено.
Полагая свои права нарушенными, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском, в котором просят, с учетом уточнений требований, признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7, ОСП по ЗО г. Краснодара принять меры, направленные на исполнение исполнительного документа-исполнительного листа серии ФС №, то есть обеспечить прекращение строительных работ на земельном участке по адресу: г. Краснодар <адрес>
В судебное заседание административные истцы, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени слушания дела, не явились, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представили.
Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания, не предоставили.
Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом, извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие, не предоставил.
В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с надлежащим извещением неявившихся в судебное заседание участников, суд считает возможным в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие, по материалам дела.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
В силу статей 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 с предметом исполнения запретить производство строительных и иных работ на земельном участке, расположенном по адресу: г. Краснодар <адрес>.
Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, подлежащего немедленному исполнению, выданного Ленинским районным судом г. Краснодара в исполнении определения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия обеспечительных мер по гражданскому делу по иску ФИО4 С.Ю., ФИО4 А.В. к ФИО8 об устранении нарушений прав собственником.
Из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7 были осуществлены два выхода по адресу г. Краснодар <адрес>, при этом первый выход был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, второй выход был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно актов совершения исполнительных действий, доступ на территорию земельного участка судебному приставу исполнителю обеспечен не был, встреча с собственником ФИО8 не состоялась, в связи, с чем судебным приставом исполнителем были оставлены требования ФИО8 о явке к судебному приставу исполнителю.
Вместе с тем из материалов исполнительного производства не следует, что требования о явке были вручены ФИО8 либо его представителю, более никаких мер судебным приставом исполнителем к исполнению судебного акта, предпринято не было.
В связи с длительным неисполнением судебного акта, административные истцы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направили в ОСП по ЗО г. Краснодара заявления (л.д.10,11), содержащие просьбу сообщить о мерах, принятых судебным приставом исполнителем в целях исполнения судебного акта.
Представленные суду материалы исполнительного производства не содержат доказательств рассмотрения указанных заявлений административных истцов и направлении в их адрес постановления по итогам рассмотрения заявлений.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 6.6. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнении немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона об исполнительном производстве в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава исполнителя, не позднее следующего дня.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Исполнение судебного акта является прямой и непосредственной обязанностью службы судебных приставов.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Такие обстоятельства по делу установлены.
Административное судопроизводство согласно пункта 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В нарушение изложенных нормативных актов административные ответчики не представили доказательств в обосновании своих доводов.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ОСП по ЗО г. Краснодара, судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7, ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании действий (бездействий),- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7, выразившееся в неисполнении исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава исполнителя ФИО7 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 путем принятия мер, направленных на полное исполнение исполнительного документа- исполнительного листа серии ФС № в рамках исполнительного производства №-ИП, а именно обеспечить прекращение строительных работ на земельном участке по адресу: г. Краснодар <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить ФИО1 и ФИО2, а также в суд.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2023года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: