УИД 77OS0000-02-2024-018883-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва20 февраля 2025 года
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре Коржикове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-307/20245 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости помещений, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года результатов определения кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами 77:09:0005012:5458, 77:09:0005012:5459, 77:09:0005012:5457 (далее при совместном упоминании – Помещения), в котором просят установить кадастровую стоимость данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5458 – 25 675 487 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5459 – 33 603 519 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5457 – 33 729 051 руб.
В обоснование требований административные истцы ссылаются на то, что внесённая в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость Помещений значительно превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются права заявителей; кадастровая стоимость влияет на размер их налоговых обязательств; административные истцы считают возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылаются на Отчет об оценке от 27 апреля 2024 года № ФН3062-24-2, подготовленный ООО "АФК Экспертиза" (далее – Отчет об оценке).
Возражая против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных пояснений, представитель Департамента городского имущества города Москвы указывал на то, что Отчет об оценке рыночную стоимость спорных объектов недвижимости не подтверждает; в судебном заседании пояснил, что замечаний к заключению эксперта административный ответчик не имеет.
Иные лица, участвующие в деле, замечаний к экспертизе также не представили.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление № 910-ПП «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП», пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела установлено, что помещение с кадастровым номером 77:09:0005012:5458, площадью 300 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение 11Ч, принадлежит административному истцу ФИО1, право собственности которого зарегистрировано 29 декабря 2021 года.
Помещение с кадастровым номером 77:09:0005012:5459, площадью 379,9 кв.м., расположено по адресу: <...>/2, принадлежит административному истцу ФИО4 право собственности которого зарегистрировано 3 октября 2016 года.
Помещение с кадастровым номером 77:09:0005012:5457, площадью 399,6 кв.м., расположено по адресу: <...>/4, в равных долях принадлежит административным истцам ФИО3 и ФИО2 на праве общедолевой собственности; их права зарегистрированы 28 мая 2015 года.
Результаты определения кадастровой стоимости Помещений, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года; согласно указанному акту кадастровая стоимость Помещений определена по состоянию на 1 января 2023 года в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5458 – 36 963 891 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5459–48 202 565,46 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5457 – 48 396 219,34 руб.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Помещений, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2024 года.
Административные истцы уплачивают налог на имущество физических лиц в отношении принадлежащих им Помещений исходя из их кадастровой стоимости, что никем не оспаривается (статья 65 КАС РФ); это свидетельствует о праве заявителей требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца.
Согласно Отчету об оценке, который представлен административными истцами, рыночная стоимость Помещений, определенная по состоянию на 1 января 2023 года, составляет, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5458 – 25 675 487 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5459 – 33 603 519 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5457 – 33 729 051 руб.
Департаментом городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела указывалось на несоответствие представленного с административным иском Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
В связи с возникшим спором определением суда от 4 сентября 2024 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости Помещений по состоянию на 1 января 2023 года; производство экспертизы поручено ГБУ "БТИ Московской области".
Согласно заключению эксперта ГБУ "БТИ Московской области" ФИО5 от 25 декабря 2024 года Отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая в Отчёте об оценке рыночная стоимость Помещений не подтверждается. Рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года определена экспертом в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5458 – 28 816 532 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5459 – 41 474 674 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5457 – 41 644 339 руб.
Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.
Экспертиза назначалась непосредственно судом, заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 82 КАС РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.
Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Помещения; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических ошибок.
Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперт ответил на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.
Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний по существу исследования не представили, в том числе административными истцами представлено заявление о согласии с заключением эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы при рассмотрении дела не опровергнута; ставить его под сомнение, как и применительно к нормам статей 59, 61, 82 КАС РФ считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на 1 января 2023 года рыночную стоимость Помещений, равной которой с учетом разъяснений, приведенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», и надлежит установить их кадастровую стоимость. Отчет об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оценивается судом критически и, как следствие, рыночную стоимость Помещений не подтверждает.
С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административные истцы не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административным истцам Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Помещений.
В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административных истцов в суд.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5458, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <...>, помещение 11Ч, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 28 816 532 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5459, площадью 379,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>/2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 41 474 674 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:09:0005012:5457, площадью 399,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>/4, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 41 644 339 руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости помещений.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июня 2024 года.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2025 г.
Судья
Московского городского судаР.Б. Михайлова