Дело № 2а-4707/2020

64RS0046-01-2022-006896-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным требования о предоставлении согласия на приватизацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просил (с учетом уточнений) признать требование о предоставлении согласия от ФИО4 и ФИО1 на приватизацию квартиры, расположенной адресу: <адрес> - незаконными и необоснованными, обязав ответчика повторно рассмотреть заявление с приложенными к нему документами, согласно описи от 14.07.2022 г. о приватизации вышеуказанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что по договору социального найма от 06.06.2022 г. № истец является единственным нанимателем жилого помещения (квартиры) в государственном (муниципальном) жилищном фонде по адресу: <адрес>, кадастровый №.

14.07.2022 г. истец подал ответчику заявление о приватизации данного жилого помещения.

25.08.2022 г. истец забрал сообщение ответчика, из которого последнему стало известно о том, что ему отказано в приватизации жилого помещения на основании отсутствия документов, а именно: отсутствует согласие на приватизацию жилого помещения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует согласие на приватизацию жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказ в приватизации по данным основаниям, истец считает незаконным и необоснованным, поскольку данные лица давно не прописаны в спорной квартире, в справке о лицах проживающих, зарегистрированных или снятых с учета, но сохранивших право на проживание в жилом помещении, данные лица отсутствуют, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, в случае, если истец предоставит ответчику вышеуказанные документы, ответчик в срок, установленный законом повторно рассмотрит вопрос о приватизации спорной квартиры.

Представители заинтересованных лиц комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (часть 3 статьи 51 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 7 данного Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 3 и 5 статьи 3 указанного Федерального закона приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного зонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Частью 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч.1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по договору социального найма от 06.06.2022 г. № ФИО1 является нанимателем жилого помещения (квартиры) в государственном (муниципальном) жилищном фонде по адресу: <адрес>, кадастровый №.

14.07.2022 г. ФИО1 подал ответчику заявление о приватизации данного жилого помещения.

25.08.2022 г. ответчик отказал ФИО1 в приватизации жилого помещения на основании отсутствия документов, а именно: отсутствует согласие на приватизацию жилого помещения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует согласие на приватизацию жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке, представленной по запросу суда ООО Управляющая Компания «НОРД» от 18.10.2022 г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была выписана из квартиры по адресу: <адрес> – 20.03.20220 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выписан 09.08.2017 г. Таким образом, после указанной даты ФИО4 и ФИО1 в данной квартире не проживали в связи с их добровольным выездом.

Соответственно, с этого времени у них отсутствует право пользования жилым помещением.

Следовательно, требование административного ответчика о предоставлении документов – согласия ФИО4 и ФИО1 на приватизацию жилого помещения, либо документа, подтверждающего утрату ими права пользования, не основано на действующем законодательстве.

На момент подачи заявления о приватизации жилого помещения иных лиц, кроме административного истца ФИО1, в указанной квартире не зарегистрировано и фактически не проживает.

В соответствии с п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» (утв. Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 07.06.2010 г. №1462) уполномоченный орган отказывает заявителю в предоставлении муниципальной услуги, если:

в уполномоченный орган поступил ответ на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

на жилое помещение в установленном законодательством порядке наложен арест или запрет на приватизацию;

не соблюдены предусмотренные в статьях 2, 4, абзаце 2 статьи 7 и статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условия передачи жилых помещений в собственность граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 2 и пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В таком случае в резолютивной части решения должно содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом поэтому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как указано выше оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги у административного ответчика не имелось. Следовательно, отказ администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является незаконным и необоснованным, а требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать требование администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении согласия от ФИО3 ФИО8 и ФИО3 ФИО9 на приватизацию квартиры, расположенной адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО10 о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течении месячного срока.

Апелляционная жалоба может быть подана в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 г.

Судья: