Решение по делу № 2А-3476/2022 от 27.02.2023

Дело №2а-579/2023

УИД 18RS0005-01-2022-004339-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Кельдиватовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Устиновского РО СП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, которым просит установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выдано МРЭО ГИБДД МВД по УР) до исполнения обязательств по исполнительным производствам

Требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя в отношении должника ФИО2 находится порядка 39 исполнительных производств с различными взыскателями, впоследствии объединенные в сводное исполнительное производство. В срок, установленный должнику для добровольного исполнения, последний требований, содержащихся в исполнительных документах, не исполнил, уважительности неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. В возбуждении исполнительных производств (каждого из них) должник уведомлен надлежащим образом, путем прочтения документов в личном кабинете ЕПГУ. На момент подачи настоящего административного искового заявления, общая сумма задолженности ФИО2 составила 211 227,02 руб., в ходе исполнительных действий установлено, что у должника имеется водительское удостоверение №. Часть 3 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве предоставляет судебному приставу-исполнителю обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в случае, если исполнительный документ не является судебным документом или выдан не на основании судебного акта, что имеет место в данном случае.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по УР, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области (л.д.1-3).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по УР, ООО КА «Фабула», ОГИБДД МО МВД России «Родниковский», АО «Тинькофф Банк», ООО МКК Универсального финансирования, ООО «Финтраст», МИФНС России №12 по УР, ЦАФАП ГИБДД России по Костромской области, Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Арзамасу, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области (л.д.50-53).

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец – судебный пристав-исполнитель Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО1, заинтересованные лица УФССП России по УР, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ООО КА «Фабула», ОГИБДД МО МВД России «Родниковский», АО «Тинькофф Банк», ООО МКК Универсального финансирования, ООО «Финтраст», МИФНС России №12 по УР, ЦАФАП ГИБДД России по Костромской области, Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Арзамасу, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явились.

Письменная позиция относительно заявленных административных исковых требований выражена УМВД России по Вологодской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, в соответствии с которой поддерживают заявленные судебным приставом-исполнителем административные исковые требования, заявляют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика ФИО2 возвратились в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения корреспонденции. Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенного для ответчика почтового отправления, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи и Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», свидетельствует о надлежащем извещении административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу ч.1 ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.3 ст.84 КАС РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Пунктом 15.1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6).

Из приведенной нормы следует, что применение указанной меры принудительного исполнения закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин. Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, и сторонами не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, взыскатель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф в размере 500 руб.), должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление должником направлено в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, взыскатель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф в размере 500 руб.), должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление должником направлено в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф в размере 500 руб.), должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление должником направлено в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, взыскатель ГИБДД УМВД России по Ивановской области (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф в размере 500 руб.), должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление должником направлено в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Помимо данных семи исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем возбуждено еще 32 исполнительных производства в отношении должника ФИО2 (справка по исполнительному производству) (л.д.29), взыскатели ООО МКК «Универсального финансирования», АО «Тинькофф банк», ОГИБДД МО МВД России «Родниковский», ООО КА «Фабула», Отдел ГИБДД УМВД России по Костромской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, Отдел ГИБДД УМВД России по г. Арзамасу и пр.

Сведения об исполнительных производствах и взыскателях по ним отражены в представленных письменных доказательств по настоящему делу и административным ответчиком не оспаривались. О наличии в отношении него возбужденных исполнительных производств ФИО2 осведомлен надлежащим образом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству № в отношении ФИО2 (л.д.28).

По сообщению ГИБДД МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на указанную дату имеется информация о выданном водительском удостоверении № на имя ФИО2 (л.д.30).

На момент подачи административного искового заявления, общая сумма задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству составила 211 277,02 руб., сводное исполнительное производство не прекращено и не окончено, задолженность перед взыскателями до настоящего времени в полном объеме не погашена. Сведений о том, что административным ответчиком погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат. Также в материалы дела не были представлены доказательства наличия уважительных причин, не позволяющих должнику своевременно предпринять действия к погашению существующей задолженности.

Также ответчиком не представлено в суд доказательств наличия у него оснований, при которых в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве ограничение права управления применено быть не может.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что с учетом осведомленности о наличии в отношении должника исполнительных производств, ФИО2 не исполнил требования исполнительных документов и не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

То есть, обстоятельств, в силу которых установление для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством не может применяться, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, наличия предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, ФИО2 суду не представлено.

Исходя из того, что требования исполнительных документов должником надлежащим образом не исполняются, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, исключающих возможность установления для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством не установлено, с учетом осведомленности должника о наличии в отношении него множества исполнительных производств в отношении различных взыскателей, впоследствии объединенных в сводное исполнительное производство и сумме задолженности – 211 227,02 руб., суд приходит к выводу о том, что ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, действий, направленных на исполнение исполнительных документов не предпринимает.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования административного истца об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В рассматриваемом случае суд полагает, что условия, необходимые для установления должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством соблюдены, избрание в отношении ФИО2 такой принудительной меры исполнения обязательств, как временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, является обоснованным, поскольку она способствует созданию условий для понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, и отвечает целям и задачам исполнительного производства.

Устанавливая срок временного ограничения, суд полагает необходимым исходить из целей устанавливаемого ограничения и установить его на период до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для прекращения или окончания такого исполнительного производства. При этом суд отмечает, что данное ограничение не является абсолютным, будет действовать до исполнения им обязательств по уплате задолженности в рамках сводного исполнительного производства, в связи с чем не может нарушить его конституционные права. В случае наличия определенных оснований, должник не лишен права ходатайствовать о снятии такого ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию в доход муниципального образования город Ижевск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам, удовлетворить.

Установить ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (водительское удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ выдано МРЭО ГИБДД МВД по УР), до исполнения обязательств по исполнительным производствам, либо возникновения оснований для прекращения или окончания исполнительных производств.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования "город Ижевск" сумму государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом «09» марта 2023 года.

Судья С.А. Нуртдинова