№ 2-4350/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 31 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., при секретаре Медведевой О.В., с участием представителей истца: по доверенности №3/23 от 22.11.2022 ФИО2, по доверенности 4/23 от 22.11.2022 ФИО8, ответчика ФИО11, представителя ответчика по доверенности 72 АА 1698469 от 15.10.2019 ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Тюмени к ФИО11 <данные изъяты> о продаже с публичных торгов жилого помещения и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Администрация <адрес> обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общая площадь 77,4 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира: <адрес>, общая площадь 1850 кв.м. Ответчиком допущено бесхозяйственное обращение с жильем, которое привело к его разрушению, а именно: жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии, имеется свободный доступ, кровля и фрагменты несущих конструкций отсутствуют, разрушены входные и оконные проемы, придомовая территория заросла травой и порослью деревьев. Нахождение жилого дома в полуразрушенном состоянии несет за собой опасность, заброшенный дом притягивает к себе как лиц без определенного места жительства, так и детей, молодежь, способствует и провоцирует к совершению правонарушений. Нахождение третьих лиц на подобных объектах, в том числе несовершеннолетних, приводит к опасности для их жизни и здоровья. В соответствии с постановлением Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по результатам выездной проверки ответчик <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Управой Ленинского административного округа Администрации <адрес> ФИО1 направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости привести объект в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ответчиком предупреждение Управы не исполнено, нарушения указанные в предупреждении не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято заочное решение суда, согласно которого требования удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Представители истца по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, в нем изложенным. При этом суду пояснили, что несмотря на произведенные улучшения на спорном земельном участке объект до сих пор является источником потенциальной опасности для окружающих, поскольку домовладение находится в полуразрушенном состоянии.

Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что длительное время работал практически на постоянной основе на Севере, поэтому сдал участок с домом в аренду ФИО5 который проживал на участке и следил на его состоянием, не допускал туда посторонних лиц. Последние годы не имел возможности связаться со Столбовым, восстановить дом до жилого состояния в настоящее время материальной возможности не имеет, намерен подарить его сыну, который мобилизован для участия в специальной военной операции. В настоящее время занимается приведением в надлежащее состояние земельного участка, вывезены сухие ветки и древесный мусор, вспахана земля, участок огорожен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ответчик начал приводить в соответствие спорный участок и дом путем оформления документов с 2009 года, так как имелся спор по границам участка, который разрешался в суде. Не так давно было получено решение суда, в соответствии с которым оформлен новый план межевания. В связи с тем, что ответчик работает вахтой, не успевал обрабатывать землю и решать вопросы обустройства, также не были определены границы земельного участка.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО7 суду пояснил, что с рождения проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Ответчик является его соседом. Прежний собственник в 2002 году продал ФИО1 земельный участок и недостроенный дом. В настоящее время он присматривает за домом ФИО1 в течение дня, вечером дом охраняет сторожевая собака; окна и двери в доме заколочены. Около двух месяцев назад ФИО1 начал приводить земельный участок в порядок, убраны деревья и кусты земля вспахана. Когда ФИО1 приедет на межвахту, он согласился помогать вывозить спиленные деревья и кусты. Участок более-менее выровняли. Между его земельным участком и участком ФИО1 стоит забор.

Выслушав представителей сторон, ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Европейский Суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав, также подлежащих защите на основании Протокола № 1 от 20.03.1952 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.1.1950 (решения от 23.09.1982 по делу "Спорронг и Леннрот против Швеции", от 21.02.1986 по делу "Джеймс и другие против Соединенного Королевства", от 30.05.2000 по делу "Карбонара и Вентура против Италии").

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239).

Согласно ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общая площадь 77,4 кв.м. ( кадастровый №) и земельного участка площадью 1850 кв.м.( кадастровый №), расположенного относительно ориентира: <адрес>, общая площадь 1850 кв.м., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-32).

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В подтверждение своих доводов о том, что ответчиком допущено бесхозяйственное обращение с жильем, которое привело к его разрушению, а именно: жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии, имеется свободный доступ, кровля и фрагменты несущих конструкций отсутствуют, разрушены входные и оконные проемы, отсутствуют остекление оконных проемов, придомовая территория заросла травой и порослью деревьев; объект не огорожен, травмоопасен, присутствует наличие легкого доступа на объект стороной истца представлены акт обследования бесхозяйной недвижимой вещи от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы (л.д. 9-12).

Согласно статьям 16,17 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, которые предназначены для проживания граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной - в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданско-правовой - в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по результатам выездной проверки, ответчик <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 36-39).

Согласно статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Управой Ленинского административного округа Администрации <адрес> в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 Порядка реализации норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение (до ДД.ММ.ГГГГ - в ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации), машино-место, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- пк, ФИО1. направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о допущении бесхозяйственного обращения с жильем, допущение его разрушение и превращение в потенциальное опасный объект, о необходимости привести объект в надлежащее состояние, отвечающее требованиям жилого помещения, либо освободить земельный участок от потенционального опасного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: отсутствует кровля, фрагменты несущих конструкций, допущено разрушение входных и оконных проемов и зарастание придомовой территории (л.д. 40-42).

Вместе с тем, из отчета об отслеживании отправления следует, что ответчик предупреждение не получал, отправление вернулось по истечении срока хранения (л.д.43-45). Ответчиком в судебном заседании также подтверждено, что уведомления не получал, поскольку длительное время находится на работе вахтовым методом на постоянной основе, по месту регистрации появляется изредка.

Также в соответствии с частью 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленным в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащего одному лицу, проводится вместе с участком.

В соответствии с частью 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Однако, прекращение права собственности с продажей жилого помещения на публичных торгах возможно по правилам ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

1) собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение;

2) собственник жилого помещения предупрежден органом местного самоуправления о необходимости устранить нарушения;

3) собственник жилого помещения проигнорировал данное предупреждение.

Только при совокупности вышеуказанных условий суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, ответчиком не было получено уведомление о приведении жилого дома в надлежащее состояние с разъяснением последствий уклонения от их выполнения, а потому считать что ответчик был знаком с предупреждением и не выполнил его до ДД.ММ.ГГГГ преднамеренно, у суда нет оснований.

Более того, в подтверждение своих доводов о том, что ответчиком предпринимались меры к установлению фактических границ земельного участка, на котором расположен объект недвижимости для цели его ограждения, представлено вступившее в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Тюмени об установлении реестровой ошибки в сведения ЕГРН, установлении границ земельного участка.

К тому же, в материалы дела не представлено каких либо доказательств того что ответчиком нарушены права соседей или имеются иные нарушения, указанные в ст.287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом в ходе судебного разбирательства просмотрены представленные видеофайлы, подтверждающие проведение ответчиком благоустройства земельного участка накануне судебного разбирательства, что также подтверждается и фотоиллюстрациями.

При том, что для удовлетворения иска требуется серьезное нарушение собственником требований закона, прав и интересов соседей в совокупности.

Продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении злоупотребляющего своими правами лица, ввиду чего, в рассматриваемом случае основания для применения положений.

Выявленные нарушения по содержанию объектов недвижимости, а именно: дома, поименованного как жилой, а также земельного участка, на котором он расположен, являются устранимыми. Фактически ответчику стало известно о необходимости привести в соответствие дом, который подвергся разрушению, только в ходе рассмотрения дела судом, чего нельзя не учитывать при принятии решения. Кроме того, в ходе рассмотрения дела за непродолжительный период времени ответчиком проведены определенные действия по устранению нарушений: скошена трава, спилены кусты и деревья, заколочены оконные блоки, деревянным забором обнесен земельный участок. Доказательств совершения ответчиком целенаправленных действий, влекущих повреждение жилого помещения, материалы дела не содержат.

Положения ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав и законных интересов соседей собственников помещений, бесхозяйственно обращающихся с жильем, использующих жилые помещения не по назначению, посредством вынесения органом местного самоуправления предупреждения собственнику о необходимости устранения нарушения, назначения соразмерного срока для ремонта помещения, а также предъявления иска в суд к указанному собственнику о продаже с публичных торгов жилого помещения.

Основание прекращения права собственности на жилище, регламентированное вышеуказанными нормами, предусматривает сначала возможность воздействия на нарушителя посредством предупреждения и установления разумного срока для устранения причин и условий, повлекших нарушение, и только потом принятие решения о прекращении права, что является крайней мерой.

Прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил, что согласуется с содержанием п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия собственника и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что применение к собственнику помещения такой исключительной меры гражданско-правовой ответственности, как продажа с публичных торгов жилого помещения, является крайней мерой, а потому, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Тюмени к ФИО11 ФИО9 о продаже с публичных торгов жилого

<адрес> по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира: <адрес> с выплатой собственнику ФИО11 ФИО10 вырученных от продажи указанного имущества за вычетом расходов на исполнение судебного решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено 07.06.2023.