дело №2а-1384/2023
УИД: 23RS0003-01-2023-001440-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город-курорт Анапа "10" мая 2023 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Аулова А.А.
при секретаре Засеевой О.В.
с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности 23АВ 3004179 от 02 марта 2023 года,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - ФИО3, действующего на основании доверенности №259 от 16 декабря 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконным и о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконным и о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, сославшись на то, что решением Анапского городского суда от 07 июня 2021 года, вступившим в законную силу 14 октября 2021 года, по делу №2-1577/2021 за ней признано право собственности на 6745/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 82,1 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>; на 4705/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес> Также в резолютивной части решения суда указано, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности на 6745/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 82,1 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <...> д.№1а; на 4705/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>. 09 ноября 2022 года ею в Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю через филиал ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Анапа были поданы заявления №MFC-0504/2022-59391-1 и №MFC-0504/2022-59391-2 о государственной регистрации права собственности на доли на основании приведенного решения суда с приложением копии решения суда. Между тем, согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2022-49900235/1 от 21 ноября 2022 года осуществление государственной регистрации права приостановлено до 20 февраля 2023 года со ссылкой на то, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости – квартирах, расположенных по адресу: <адрес>, в частности, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 82,1 кв.м., расположенной на 4 этаже, и однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4 этаже, кроме того, в отношении объекта незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, наложены обременения в виде ареста на основании судебного постановления Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу №А32-30801/2011 и определения Анапского городского суда от 15 мая 2020 года по делу №2-76/2020, в связи с чем ей было рекомендовано с целью устранения причин приостановления государственной регистрации прав обратиться с заявлениями о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией прав с приложением технических планов в отношении указанных объектов недвижимости. С целью устранения причин, послуживших к приостановлению государственной регистрации права, ею 16 февраля 2023 года было подано заявление №MFC-0504/2023-6569-1 о предоставлении дополнительных документов к заявлению от 09 ноября 2022 года и представлены технические планы на объекты, расположенные по адресу: <адрес>; заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №MFC-0504/2023-6587-1, №MFC-0504/2023-6590-1; заявления от 16 февраля 2023 года об отсутствии обременений в отношении спорных объектов с приложением, в частности, копий определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу №А32-30801/2011, решения Анапского городского суда от 16 июля 2020 года по делу №2-76/2020 согласно информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Однако решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2022-49900235/5 от 22 февраля 2023 года в государственной регистрации прав отказано по тем основаниям, что к заявлению о государственной регистрации права собственности одновременно не представлены заявления о постановке на кадастровый учет и документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета квартиры; в связи с наличием обременений в виде ареста на основании судебного постановления Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу №А32-30801/2011 и определения Анапского городского суда от 15 мая 2020 года по делу №2-76/2020. Между тем, указанное решение от 22 февраля 2023 года об отказе государственной регистрации права собственности является незаконным, поскольку обременения в виде ареста на указанные объекты не накладывались. Так, согласно определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу №А32-30801/2011 арест наложен на двухкомнатную квартиру, общей проектной площадью 68,28 кв.м., плюс ? проектной площади лоджий, находящуюся на 10 этаже дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На основании указанного судебного постановления Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю запрещено совершать регистрационные действия по регистрации права, перехода права, регистрации обременения и других сделок в отношении двухкомнатной квартиры, проектной площадью 68,28 кв.м., плюс ? проектной площади лоджий, находящуюся на 10 этаже дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, принадлежащие ей 6745/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в виде двухкомнатной квартиры, общей 82,1 кв.м., в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположены на 4 этаже, а потому обременение, наложенное определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу №А32-30801/2011, на данные объекты не распространяется. При этом обеспечительные меры, принятые определением Анапского городского суда от 15 мая 2020 года по делу №2-76/2020, решением Анапского городского суда от 16 июля 2020 года, вступившим в законную силу 27 октября 2020 года, отменены, аресты сняты. При подаче дополнительных документов 16 февраля 2023 года к заявлению ею было представлено решение Анапского городского суда от 16 июля 2020 года по делу №2-76/2020, подтверждающее снятие ареста. Кроме того, в силу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления судов подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Между тем, право собственности на доли в объекте незавершенного строительства в виде двухкомнатной квартиры и в виде однокомнатной квартиры признано за ней вступившим в законную силу решением суда. Также в данном судебном решении указано, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности на указанные доли. Данное решение суда подлежит исполнению органом регистрации прав, поскольку в силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Кроме того, с целью устранения причин, являющихся основанием к приостановлению государственной регистрации прав ею 16 февраля 2023 года было подано заявление о предоставлении дополнительных документов к заявлением от 09 ноября 2022 года, в частности, представлены технические планы на спорные объекты, расположенные по адресу: <адрес>; заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 16 февраля 2023 года; заявление от 16 февраля 2023 года об отсутствии обременений на спорные объекты с приложением подтверждающих документов. При этом указанное заявление было подано 16 февраля 2023 года, то есть до истечения установленного срока приостановлении государственной регистрации прав – 20 февраля 2023 года. Таким образом, ею в установленный срок в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 21 ноября 2022 года, указания на необходимость предоставления иных дополнительных документов данное уведомление не содержало, следовательно, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав, в связи с чем указанное уведомление от 22 февраля 2023 года об отказе в государственной регистрации прав не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает ее права и законные интересы. В связи с чем административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2022-49900235/5 от 22 февраля 2023 года об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на 6745/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 82,1 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес> на 4705/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером № в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании заявлений ФИО1 от 09 ноября 2022 года №MFC-0504/2022-59391-1 и №MFC-0504/2022-59391-2, заявления о предоставлении дополнительных документов от 16 февраля 2023 года №MFC-0504/2023-6569-1 и предоставленных документов, осуществить государственную регистрацию права собственности на 6745/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 82,1 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>; на 4705/564360 доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца ФИО1
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, сославшись на то, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, а также технический план. 09 ноября 2022 года административный истец ФИО1 обратилась через филиал ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Анапа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, площадью: 5643,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., и в отношении объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, площадью: 5643,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м. При этом с заявлениями административным истцом ФИО1 была представлена надлежащим образом заверенная копия решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07 июня 2021 года по делу №2-1577/2021. При этом в соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Также на основании п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Так, 21 ноября 2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были приняты решения о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, площадью: 5643,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., и в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м., сроком до 20 февраля 2023 года в соответствии с п.5 ст.26, п.37 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по тем основаниям, что в соответствии с п.3 ст.14 приведенного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона; 2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 -10 части 5 настоящей статьи; 3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи, при этом при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости – квартирах, расположенных по адресу: г<адрес>: однокомнатная квартира на 4 этаже, площадью 53,9 кв.м., и двухкомнатная квартира на 4 этаже, площадью 82,1 кв.м., кроме того, к заявлениям о государственной регистрации права собственности одновременно не были представлены заявления о постановке на кадастровый учет и документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета квартиры. Между тем, проведение государственной регистрации права в отсутствие кадастрового учета объекта недвижимости не допускается действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, на основании ч.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе технический план. Вместе с тем, в предоставленном административным истцом ФИО1 на государственную регистрацию права обращении отсутствует технический план, подготовленный кадастровым инженером, в связи с образованием объекта по адресу: <адрес>. В связи с чем ФИО1 было рекомендовано для устранения причин приостановления государственной регистрации прекратить поданное обращение и обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права с приложением технического плана в отношении указанных объектов недвижимости. Кроме того, при проведении правовой экспертизы было установлено наличие обременения в виде ареста на основании судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-30801/2011 от 16 июля 2019 года об установлении обременения (ограничении) в использовании объекта недвижимости (части объекта недвижимости), а также определения Анапского городского суда Краснодарского края от 15 мая 2020 года по делу №2-76/2020. Между тем, в силу положений п.1 ст.13 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение основных сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета. При том, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8 указанного закона). В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным законом порядке, в том числе на основании технического плана объекта недвижимости. Административный истец ФИО1 ссылается, что согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 16 февраля 2023 года были представлены технические планы на спорные объекты, расположенные по адресу: <адрес>; заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №MFC-0504/2023-6587/1, №MFC-0504/2023-6590/1 от 16 февраля 2023 года. Вместе с тем, указанное не соответствует действительности. Так, 16 февраля 2023 года ФИО1 с заявлением о представлении дополнительных документов №MFC-0504/2023-6569-1 были представлены следующие документы: технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>; технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>; заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №MFC-0504/2023-6587/1 от 16 февраля 2023 года в отношении следующего объекта недвижимого имущества: вид – помещение; площадь: 564360,0 кв.м.; назначение помещения – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>; заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №MFC-0504/2023-6590/1 от 16 февраля 2023 года в отношении следующего объекта недвижимого имущества: вид – помещение; площадь: 564360,0 кв.м.; назначение помещения – нежилое, расположенное по адресу: <адрес> Таким образом, административным истцом ФИО1 16 февраля 2023 года действительно были поданы два заявления о кадастровом учете и государственной регистрации прав, но в отношении иных объектов недвижимого имущества, а не тех, которые указаны в резолютивной части решения Анапского городского суда от 07 июня 2021 года по № 2-1577/2021. При этом решения органа регистрации прав о приостановлении действий по государственной регистрации прав от 21 ноября 2022 года административным истцом ФИО1 в установленный законом срок обжалованы не были, при том, что причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в уведомлении о приостановлении, административным истцом ФИО1 устранены не были, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" административному истцу ФИО1 было отказано в осуществлении государственной регистрации прав. При этом решения от 22 февраля 2023 года об отказе в государственной регистрации прав не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, то есть отсутствует совокупность двух обязательных условий, необходимых для удовлетворения заявленных административных требований. Кроме того, административным истом ФИО1 не реализовано право на обращение в орган регистрации прав с заявлением об одновременном государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений, указанных в резолютивной части решения Анапского городского суда от 07 июня 2021 года по делу №2-1577/2021 с приложением технических планов, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещений, расположенных по адресу: <адрес> В связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных административных требований.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Федеральный закон №218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Федеральный закон №218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.
Так, согласно пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета могли служить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона №218-ФЗ).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (п.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ).
Частью 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если:
- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 части 1);
- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 части 1);
- представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1);
- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 37 части 1).
В силу части 1 статьи 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решением Анапского городского суда от 07 июня 2021 года за ФИО1 признано право собственности на доли: в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в размере на 6745/564360 доли, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 82,1 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес> в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, на 4705/564360 доли, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес> С указанием, что данное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на доли: в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером №, в размере на 6745/564360 доли, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 82,1 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>; в объекте незавершенного строительства, общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером № на 4705/564360 доли, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>
09 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями №MFC-0504/2022-59391-1 и №MFC-0504/2022-59391-2 о государственной регистрации права: на 6745/564360 доли в праве общей долевой собственности на объект с кадастровым номером №, площадью 5643,6 кв.м., по адресу: <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., на 4705/564360 доли в праве общей долевой собственности на объект с кадастровым номером №, площадью 5643,6 кв.м., по адресу: г<адрес> в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м., с приложением решения Анапского городского суда от 07 июня 2021 года.
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Анапский отдел) №КУВД-001/2022-4990235/1 от 21 ноября 2022 года приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что с заявлением от 09 ноября 2022 года №КУВД-001/2022-49900235 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Так, при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, предусмотренной пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ, установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости: квартира по адресу: <адрес>"; однокомнатная квартира на 4 этаже, площадью 53,9 кв.м.; двухкомнатная квартира на 4 этаже, площадью 82,1 кв.м., по адресу: <адрес>, к заявлению о государственной регистрации права собственности не представлены заявление о постановке на кадастровый учет и документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета квартиры. В представленном на государственную регистрацию права обращении отсутствует технический план, подготовленный кадастровым инженером, в связи с образованием объекта по адресу: <адрес> В связи с чем необходимо обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией прав и приложить технический план в отношении указанных объектов недвижимости. Также при проведении правовой экспертизы установлено наличие обременения в виде ареста на основании судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-30801/2011 от 16 июля 2019 года и определения Анапского городского суда по делу №2-76/2020 от 15 мая 2020 года об установлении обременения (ограничении) в использовании объекта недвижимости, в связи с чем необходимо обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права с приложением технического плана в отношении указанных объектов недвижимости, осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 20 февраля 2023 года.
16 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями №MFC-0504/2023-6569-1 и №MFC-0504/2023-6587-1 и предоставила следующие документы: технические планы здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 16 февраля 2023 года; уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 21 ноября 2022 года; заявление от 16 февраля 2023 года; решение Анапского городского суда от 16 июля 2020 года; определение о принятии обеспечительных мер от 16 июля 2019 года №14/568-Б-15; заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости с прилагаемыми документами от 16 февраля 2023 года №MFC-0504/2023-6587; заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости с прилагаемыми документами от 16 февраля 2023 года №MFC-0504/2023-6590.
Вместе с тем, в ходе проведения правовой экспертизы с учетом вновь поступивших документов было выявлено, что в представленных документах в заявлениях, в технических планах отражены противоречивые сведения об образуемых объектах, а также об их характеристиках, в частности, площади и назначении объектов.
Указанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона №218-ФЗ явились основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2022-49900235/6 от 22 февраля 2023 года.
Не согласившись с указанным решением, административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями.
В силу положений статей 50-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами установлено, что административный истец ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества - жилых помещений, не поставленных на кадастровый учет, в связи с тем, что объекты не были поставлены на кадастровый учет, государственная регистрации права собственности ФИО1 21 ноября 2022 года была приостановлена, сроком на три месяца до 20 февраля 2023 года для устранения причин, препятствующих государственной регистрации права собственности, заявителю было предложено обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет с приложением технического плана (ч.2 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном порядке), в целях устранения причин приостановления государственной регистрации права собственности ФИО1 16 февраля 2023 года подала в регистрирующий орган, в том числе заявления о постановке объектов на государственный кадастровый учет с приложением технических планов, вместе с тем, как усматривается из поданных ФИО1 16 февраля 2023 года заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявителем указаны объекты с иными площадями и назначением помещений, а, именно, объект недвижимого имущества: вид – помещение; площадь: 564360,0 кв.м.; назначение помещения – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>; и объект недвижимого имущества: вид – помещение; площадь: 564360,0 кв.м.; назначение помещения – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>
Таким образом, административным истцом ФИО1 16 февраля 2023 года в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления действий по осуществлению государственной регистрации права собственности, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были представлены заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, различных по своим техническим характеристикам и назначению от объектов, указанных в заявлениях от 09 ноября 2022 года и в решении Анапского городского суда от 07 июня 2021 года по делу №2-1577/2021.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск, рассматриваемый в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при установлении совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Таким образом, учитывая, что в период проведения правовой экспертизы представленных административным истцом ФИО1 16 февраля 2023 года документов в устранение причин, послуживших основанием для приостановления действий по осуществлению государственной регистрации прав, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было выявлено, что в представленных заявителем документах были отражены противоречивые сведения об образуемых объектах, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 22 февраля 2023 года правомерно было принято решение об отказе государственной регистрации прав, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии условий, указанных в ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения заявленного административного иска в связи с недоказанностью оспариваемого действия административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконным и о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2023 года.