УИД: 66OS0000-01-2023-000016-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург
13 июня 2023 года
Номер производства № 3а-278/2023
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-278/2023
по административному исковому заявлению ФИО1
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным иском о присуждении компенсации в размере 80 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14.03.2022 по делу 2а-2123/2022.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО2, который поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 возражала относительно заявленных требований.
Заинтересованные лица - судебные приставы-исполнители Верх-Исетского районного отделения службы судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.
Административный истец, Федеральная служба судебных приставов России, ГУ ФССП России по Свердловской области, начальник отделения - старший судебный пристав Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 - в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело при имеющейся явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по данному административному делу доказательства, исследовав материалы административного дела № 2а-2123/2022, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является должником по исполнительному производству № 7373261/19/66001 от 02.12.2019, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 18.10.2019 по делу № 2-3347/2019.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 19.11.2019 судебный приказ по делу №2-3347/2019 был отменен в связи с поступившими возражениями от должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.12.2019 был наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении транспортных средств, находящихся в собственности должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.06.2020 был наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2020 обращено взыскание на заработную плату должника в ООО «Виктория».
27.12.2021 ФИО1 подала заявление на имя начальника Верх-Исетского РОСП ФИО6 о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, приложив к данному заявлению копию определения от 19.11.2019 об отмене судебного приказа.
Однако исполнительное производство не было прекращено, меры принудительного исполнения не отменены, что явилось основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14.03.2022 по делу № 2а-2123/2022 признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО7 и ФИО5 в рамках исполнительного производства № 7373261/19/66001-ИП от 02.12.2019, выразившееся в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства № 7373261/19/66001-ИП от 02.12.2019, не отмене мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, не исключении должника из базы должников на сайте ГУФССП России по Свердловской области. Признано незаконным бездействие начальника Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО6, выразившееся в ненадлежащем контроле за вверенным ей подразделением, не принятии мер, направленных на устранение нарушенных прав заявителя после подачи заявления от 27.12.2021 о прекращении исполнительного производства № 7373261/19/66001-ИП от 02.12.2019. На административных ответчиков возложена обязанность по устранению допущенных нарушения прав и законных интересов административного истца, и сообщении административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда.
Решение суда вступило в законную силу 26.04.2022.
В течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, судебный акт не был исполнен.
Судебный акт по делу № 2а-2123/2022 исполнен 19.04.2023.
Уведомление об исполнении решения суда по делу № 2а-2123/2022 от 14.03.2022 в адрес Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга направлено административными ответчиками 10.05.2023.
В абзаце втором пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» даны разъяснения, согласно которым в случае, если исполнение судебного акта по требованиям неимущественного характера осуществляется органом без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Поскольку возложенная судом обязанность не требует обязательной выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оценке подлежит период со дня вступления в законную силу судебного акта.
Согласно материалам исполнительного производства № 7373261/19/66001-ИП от 02.12.2019, судебный акт был исполнен 19.04.2023.
От этой даты судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО5 вынесены постановления о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ и об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на совершение действий по регистрации в отношении транспортных средств, недвижимого имущества, находящегося в собственности должника. Административный истец исключен из базы должников на сайте ГУФССП России по Свердловской области.
Таким образом, период исполнения решения суда оставил 11 месяцев (с 26.05.2022 по 19.04.2023).
Вышеуказанный срок исполнения судебного постановления нельзя считать разумным, поскольку каких-либо объективных препятствий для исполнения решения суда не имелось, административным истцом не допускалось действий, повлиявших на длительность исполнения судебного акта.
Заинтересованные лица оспаривают факт нарушения срока исполнения судебного акта, указывая на то, что судебные приставы-исполнители Верх-Исетского районного отделения службы судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 и начальник отделения - старший судебный пристав Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 не знали о решении суда, и не получали судебный акт от 14.03.2022 по делу № 2а-2123/2022, которым признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО7 и ФИО5 в рамках исполнительного производства № 7373261/19/66001-ИП от 02.12.2019, выразившееся в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства № 7373261/19/66001-ИП от 02.12.2019, не отмене мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, не исключении должника из базы должников на сайте ГУФССП России по Свердловской области, а также признано незаконным бездействие начальника Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО6, выразившееся в ненадлежащем контроле за вверенным ей подразделением, не принятии мер, направленных на устранение нарушенных прав заявителя после подачи заявления от 27.12.2021 о прекращении исполнительного производства № 7373261/19/66001-ИП от 02.12.2019.
Для проверки доводов заинтересованных лиц – судебных приставов-исполнителей Верх-Исетского районного отделения службы судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 судьей Свердловского областного суда был направлен запрос в адрес Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга, по результатам рассмотрения которого, представлен ответ.
Согласно содержанию ответа судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 18.05.2023 решение суда по делу № 2а-2123/2022 направлено административным ответчикам 25.03.2022 в соответствии с согласованным с Верх-Исетским РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области порядком через папку, сформированную для получения судебными приставами-исполнителями. Вступившее в законную силу решение по делу № 2а-2123/2022 повторно было направлено 27.04.2022 административным ответчикам вышеуказанным способом; получено сотрудником Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга 04.05.2022, о чем имеется штамп Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга.
Также в рамках ответа на судебный запрос, судьей Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга приложена адресованная Начальнику отделения – старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП ФИО6 информация (письмо от 15.07.2022 № К-15) о необходимости сообщить сведения об исполнении решений Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга согласно приложенному перечню, среди которого, решение по делу № 2а-2123/2022. Указанное письмо получено сотрудником Верх-Исетского РОССП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8 15.07.2022.
Помимо этого, суд, проверяя довод судебных приставов-исполнителей Верх-Исетского районного отделения службы судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 о том, что они не были извещены о судебном разбирательстве по делу № 2а-2123/2022, распечатал и приобщил к материалам настоящего административного дела отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.
Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда не было осуществлено в установленный судебным актом срок, а действия должностных лиц не являются эффективными в целях исполнения решения суда.
Доводы судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 об отсутствии доказательств получения решения суда по делу № 2а-2123/2022, опровергаются приобщенными судом доказательствами.
Также имеющимися в деле доказательствами опровергаются доводы судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 о том, что они не были извещены о судебном разбирательстве в рамках дела № 2а-2123/2022, и им не были направлены копии административного искового заявления о признании незаконным бездействия, а также заявление о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела № 2а-2123/2022.
Таким образом, на срок исполнения решения суда повлиял ненадлежащий контроль начальника отделения – старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 за действиями судебных приставов-исполнителей, отсутствие должного взаимодействия между судебными приставами-исполнителями Верх-Исетского РОССП ГУ ФССП России по Свердловской области, в связи с чем, неэффективность действий должностных лиц службы судебных приставов, привела к существенной задержке исполнения решения суда.
Нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок является правовым основанием для присуждения соответствующей компенсации.
Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 руб.
Положениями статьи 2 Закона о компенсации, предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению административному истцу, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение и общую продолжительностью исполнения решения суда, и считает разумным присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 10 000 рублей.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
Разрешая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. По общему правилу, установленному статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 названного Кодекса).
Таким образом, административному истцу подлежат возмещению расходы на уплату государственной пошлины в 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 (десять тысяч) руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.
Судья С.Н. Полевщикова