Дело №2а-11204/2022 23 ноября 2022 года

47RS0004-01-2022-010792-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании действий и решения незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском кадминистрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области вынесено решение по административному делу №, которым решения от ДД.ММ.ГГГГ №.0-03 и от ДД.ММ.ГГГГ №.0-03 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка были признаны незаконными; обязана администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 594 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Бугровское сельское поселение, дер.<адрес>, уч.7.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам повторного рассмотрения администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заявлений административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ рег № и от ДД.ММ.ГГГГ рег.№ административным ответчиком было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми административным истцам было подробно отказано в заключении соглашения по основаниям, которые были подробно исследованы и признаны незаконными в ходе рассмотрения судом администратвиного дела №

Административные истцы указывают, что действия администратвиного ответчика по отказу в удовлетворении заявлений административных истцов о заключении соглашения не соответствуют требованиям ст.39.29 ЗК РФ и существенно нарушают права административных истцов.

В связи с чем административные истцы просят суд:

- признать незаконными действия администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по отказу в заключении соглашения о перераспределении земель, в целях увеличения принадлежащего им земельного участка площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером № за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 594 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Бугровское сельское поселение, дер.<адрес>, уч.7;

- признать незаконным решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.0-03 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка;

- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить соглашение о перераспределении земельного участка площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 594 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Бугровское сельское поселение, дер.<адрес>, уч.7.

В настоящее судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, направили в суд своего представителя, который подержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель администратвиного ответчика возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными, представила письменные возражения на административный иск.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, представил письменные возражения по административному иску, заявление о рассмотрении администратвиного дела в свое отсутствие.

Суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение администратвиного дела в отсутствие не явившихся административных истцов, представителя заинтересованного лица.

Выслушав мнение представителя административных истцов, представителя администратвиного ответчика, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, вступившему в законную силу, административные исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Обязана администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО3 о перераспределении земельного участка площадью 1847 кв.м. с кадастровым номером № за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 594 кв.м. по адресу: <адрес>, Бугровское сельское поселение, дер.<адрес>, уч.7.

Во исполнение решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области повторно рассмотрела заявление административных истцов о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка, площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 594кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер.<адрес>, уч.7, от ДД.ММ.ГГГГ (вх.н.470-21-2).

По результатам рассмотрения которого, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на имя ФИО3 и ФИО2 дан ответ, в котором указано, что согласно п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, регулирующий порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации. Представленная заявителями схема расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка общей площадью 2441 кв.м. не отвечает установленным ст.11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации требованиям, так как формирование участка в испрашиваемых границах приведет к нерациональному использованию земель, а именно: с учетом прилегающей территории возможно формирование самостоятельного земельного участка. Учитывая вышеизложенное, заявителям отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании п.п.9 и п.п.11 п.9 ст.39.29, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

Указанное решение административные истцы просят суд признать незаконным, а также просят признать незаконными действия административного ответчика по вынесению данного решения.

Рассматривая административные исковые требования в данной части, суд приходит к выводу об их обоснованности, а именно.

В соответствии с п.п.9 п.9 ст.39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В оспариваемом письме от 10.08.2022 г. административным ответчиком указано, что представленная схема расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка общей площадью 2441 кв.м. не отвечает установленным ст.11.9 ЗК РФ требованиям, так как формирование участка в испрашиваемых границах приведет к нерациональному использованию земель, а именно: с учетом прилегающей территории возможно формирование самостоятельного земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, в противоречие ст.62 КАС РФ, стороной администратвиного ответчика не представлено доказательств утверждения того, что на испрашиваемой территории возможно образование самостоятельного земельного участка, из чего можно сделать вывод о том, что данное утверждение не было основано на документах, имевшихся у администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на ДД.ММ.ГГГГ – на дату оспариваемого отказа.

В то же время, суд принимает во внимание, что, что стороной административных истцов представлено заключение кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и стороной заинтересованного лица – администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области представлено заключение специалиста по землеустройству на испрашиваемый земельный участок, из которых следует, что на испрашиваемой административными истцами территории формирование самостоятельных земельных участков, отвечающим требованиям, предъявляемым к участкам для индивидуального жилищного строительства невозможно.

При таких обстоятельствах требования административных истцов в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный административными истцами способ восстановления нарушенного права не основан на нормах материального права, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права для административных истцов как: обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка, площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 594 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер.<адрес>, уч.7.

При таком положении дела, административные исковые требованияФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании действий и решения незаконными, обязании совершить действия– удовлетворить частично.

Признать незаконнымирешение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и действия по его вынесению.

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка, площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности, за счет земель, государственнаясобственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 594 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер.<адрес>, уч.7.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: