Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2022 г.

Дело № 2а-1880/2022

УИД 52RS0013-01-2022-002048-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 10 ноября 2022 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Кузиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Новожиловой Л.А., представителя ФИО1 по назначению – адвоката Наумова В.В. административное дело по административному исковому заявлению Выксунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Выксунский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах https://хххх.html, https://ххх, https://ххх/, https://ххх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратив решение к немедленному исполнению и направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение материалов о способах изготовления оружия. На вышеуказанных ресурсах размещена информация о способах изготовления коктейля ФИО2. Вход на указанные сайты свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на них распространяется бесплатно, срок пользователя не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные сайты подробно описывают способ и процесс изготовления коктейля ФИО2. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит действующему законодательству. Со ссылкой на положения статей 9, 10 (пункт 1), 15 (пункт 5) Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 1, 3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статей 205, 212, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации административный истец указывает, что террористическая деятельность включает в себя, в том числе, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, следовательно, размещенные на вышеуказанных интернет-страницах сведения об изготовлении «коктейля ФИО2», под которым понимается укупоренная и приспособленная для метания легковоспламеняющаяся горючая зажигательная смесь, представляющая собой простейшую зажигательную гранату, направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям, поскольку за незаконное изготовление оружия, за совершение террористического акта, призывы к массовым беспорядкам и участие в них предусмотрена уголовная ответственность. С помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет предоставляется возможность доступа к информации, содержащей сведения об изготовлении зажигательных смесей и изготовлении на их основе зажигательных гранат «Коктейль ФИО2», использование и применение которых подпадает под ответственность, предусмотренную уголовным законодательством и законодательством об административных правонарушениях. На момент проведения проверки данные страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. IP-адреса указанных хостингов размещены за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, к участию в процессе не представляется возможным. Поскольку информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке. Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

В судебном заседании старший помощник Выксунского городского прокурора Новожилова Л.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Назначенный в качестве его представителя адвокат Наумов В.В., действующий на основании ордера, с административными исковыми требованиями не согласился, указав на отсутствие доказательств, позволяющих отнести информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на указателях страниц сайтов https://ххх, https://хххх, https://ххх, https://хххх информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также подтверждающих, что его доверитель является лицом, допустившим распространение такой информации. Также просил обратить внимание, что доменное имя зарегистрировано на территории иностранного государства.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании статей 150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного соответчика, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет", как установлено пунктом 13 названной статьи, - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

По смыслу приведенных понятий сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 указанного Федерального закона).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» закреплено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частями 1 и 4 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовку лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них; за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

Понятием «вещества и предметы, представляющие опасность для окружающих» охватываются не относящиеся к взрывчатым и отравляющим вредные для здоровья людей вещества (ядовитые, едкие, сильнодействующие), пиротехнические изделия, емкости из-под горючих, взрывчатых, едких, токсических веществ и смесей, дегазирующие вещества, облегченный бензин, дихлорэтан, полидегазирующая рецептура, сосуды, работающие под давлением, приборы, баллоны со взрывоопасным газом, тара из-под легковоспламеняющихся жидкостей и т.п.

Подготовка лица для организации массовых беспорядков или участия в них предполагает деятельность, направленную на обучение практическим навыкам по противодействию сотрудникам полиции и иным представителям власти, участвующим в пресечении антигосударственных и иных противоправных акций, правилам обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными общеопасными веществами и предметами, на проведение занятий по физической и психологической подготовке, соответствующих инструктажей, тренировок, учений и т.п.

На основании статей 33 и 34 УК Российской Федерации уголовная ответственность предусмотрена не только за непосредственное совершение преступления, но также за содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации о средствах или орудиях совершения преступления.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет как за подготовку лица для организации массовых беспорядков или участия в них, прохождение обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, так и на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния, связанного с использованием поименованных предметов, представляющих опасность для окружающих.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления и использования коктейлей «ФИО2», представляющих в силу своих свойств опасность для окружающих, фактически является информационным пособничеством совершению преступлений против порядка управления, за что предусмотрена уголовная ответственность.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, судом установлено, что на указателях страниц сайтов https://ххх, https://ххх, https://хххх, httpsххх содержится информация о порядке изготовления и применения коктейлей «ФИО2», в том числе с целью причинения наибольшего урона для людей и имущества; вход на данные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение сайта отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-сайта и распечаткой скриншотов Интернет-страниц.

В материалах дела имеются сведения о том, что домен хххх.com.ua зарегистрирован на имя ФИО1 Установить владельцев или администраторов сайтов https://ххх, https://хххх, https://ххх не представилось возможным.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством в совершении преступлений, что является основанием для признания размещенной на Интернет-сайтах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Выксунского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на указателях страниц сайтов https://ххх, https://ххх, https://хххх, https://ххх информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (АДРЕС) копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья -Н.Г. Бажина