УИД: 77RS0034-02-2022-012496-58

Дело № 2–0359/2023 15 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щербинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

в зале судебных заседаний № 405 Щербинского районного суда адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0359/2023 по исковому заявлению адрес Москвы к ФИО1 о сносе самовольной постройки, –

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) обратился в суд с иском к ФИО1, в соответствии с которым просил признать самовольной постройкой объект – реконструированный одноэтажный объект площадью 427 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120106:1197, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адрес: адрес, адрес, уч. 124; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адресу: адрес, адрес, уч. 124 в соответствие с видом разрешенного использования и адрес Москвы путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: - реконструированный одноэтажный объект площадью 427 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120106:1197, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адрес: адрес, адрес, уч. 124 за счет ответчика; прекратить право собственности на реконструированный одноэтажный объект площадью 427 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120106:1197, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адрес: адрес, адрес, уч. 124 со снятием его с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ДГИ адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 19.04.2022 № 9112362/5 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адресу: адрес, адрес, уч. № 124. Рапортом установлено, что в границах рассматриваемой территории расположен одноэтажный объект площадью 427 кв.адрес данным ЕГРН право собственности не зарегистрировано, объект используется в коммерческих целях в качестве продуктового магазина. Для земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115 установлены виды разрешенного использования: 2.1 (для индивидуального жилищного строительства), 2.2, 3.5.1, 11.0, 12.0.1, 12.0.2, 13.2. При этом, Объект не обладает признаками индивидуального жилого дома и не соответствует виду разрешенного использования Участка, обладает признаками самовольной постройки. Площадь земельного участка, на котором расположен Объект составляет 737 кв.м., установленная предельная плотность застройки земельного участка составляет 294,8кв.м., при этом площадь спорного Объекта составляет 427 кв.адрес за получением разрешительной документации на реконструкцию объекта не обращался.

В судебном заседании 15.02.2023 представитель истца фио явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), сведения об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания не просил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, представитель которого в судебное заседание 15.02.2023 года не явился, извещен о дате и времени судебного заседания в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как следует из материалов дела, 19.04.2022 года Государственной инспекцией по контролю за использованием недвижимости адрес проведено обследование земельного участка по следующим адресным ориентирам: адрес, адрес, адрес, уч. № 124, кадастровый номер 50:21:0120106:115, что подтверждается Рапортом о результатах обследования № 9112362/5 от 19.04.2022 (л.д.9-10).

В результате обследования, установлено, что по указанному адресному ориентиру сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 737кв.м., принадлежащий на праве собственности фио Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В границах рассматриваемой территории расположен одноэтажный объект площадью 427кв.м. В ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:21:0120106:1197 площадью 214,8кв.м., право собственности не зарегистрировано, объект используется в коммерческих целях в качестве продуктового магазина.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2017 собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. № 124, общей площадью 740кв.м., кадастровый номер 50:21:0120106:115, назначение объекта: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, является ФИО1 (л.д.16). Назначение объекта: Земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Из выписки из ЕГРН от 18.05.2022 годы следует, что в переделах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115, расположено нежилое помещение (основное строение магазин) площадью 214,8кв.м., кадастровый номер 50:21:0120106:1197 (л.д.27).

В соответствии с Классификатором видом разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках с видом размешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Определением Щербинского районного суда адрес адрес от 29.06.2022 года по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Квартэкс» (л.д. 35-35об.).

Согласно заключению эксперта № 38/2022-ДГИ от 21.09.2022г. объект экспертизы поставлен на кадастровый чет в порядке межведомственного взаимодействия с фио «МОБТИ», на основании технического паспорта, составленного по состоянию на 22.02.2007г. Правовая регистрация на здание не проведена. Согласно сведениям ЕГРН, здание с кадастровым номером 50:21:0120106:1197. Имеет назначение: нежилое здание.

Объект представляет собой закрытую, объемную, надземную, строительную систему, состоящую из несущих, ограждающих конструкций, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения. Здание сложное в плане, акцентировано оконными проемами, входными группами. Согласно объемно-планировочной организации здание имеет семь эвакуационных выходов наружу, непосредственно на земельный участок.

Объект экспертизы представляет собой здание с количеством этажей – 3. Площадь застройки здания составляет 468,6кв.м. Высота – 12,56м., Строительный объем – 1960куб.м. Площадь здания – 557,0кв.м. адрес жилых помещений – 337,9кв.м. Количество жилых помещений – 1 шт. Количество комнат – 18 шт. Количество жилых комнат – 5 шт. Ориентация жилых комнат – двухсторонняя. Вид жилых комнат – непроходные. Помещение кухни оборудовано на 1 этаже. Количество сан. узлов – 2 шт. Количество нежилых помещений – 4 шт.

Здание с кадастровым номером 50:21:0120106:1197, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. № 124 в границах земельного участка 50:21:0120106:115, по типу эксплуатационного режима смешанного назначения. Здание частично эксплуатируется как объект коммерческого назначения, предназначенный для оказания услуг населению – продуктовый магазин, закусочная, парикмахерская, частично как жилой дом для проживания семьи владельца земельного участка. Эксплуатация объекта в качестве объекта коммерческого назначения подтверждается наличием вывесок, рекламной информацией.

Здание с кадастровым номером 50:21:0120106:1197 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115.

Объект не обладает признаками здания гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома. Общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, отсутствует. адрес, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения в данном здании, отсутствуют. Раздельное чердачное пространство, помещения с самостоятельным выходом в помещения общего пользования отсутствуют.

Объект экспертизы не соответствует:

-градостроительным нормам и правилам – отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

-виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115

-правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017года № 120-ПП – плотность застройки превышает нормированное значение

-параметрам застройки: адрес объекта превышает допустимое значение.

-пожарным нормам и правилам

-расстояния от здания до границ земельного участка не соответствует градостроительным требованиям

-в нежилых помещениях отсутствует охранно-пожарная сигнализация, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей.

При визуально обследовании конструктивных элементов здания экспертами не выявлены дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций. Несущие конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния здания оценивается как работоспособное. В связи с тем, что выявлены нарушения градостроительных норм, противопожарных требований – в коммерческих помещениях отсутствуют системы вентиляции, безопасности, автоматической пожарной сигнализации, оборудования пожаротушения, объект создает угрозу жизни и здоровью не определенного круга лиц.

Нарушения противопожарных и градостроительных норм являются существенными, могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека. Здание нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Объект экспертизы – здание с кадастровым номером 50:21:0120106:1197 расположено в кадастровом квартале 77:17:0120106, в границах земельного участка 50:21:0120106:115. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115 установлены в соответствии с требованиями действующего земельного и кадастрового законодательства РФ, право собственности на земельный участок зарегистрировано.

Привести объект – нежилое здание в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не представляется возможным.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115 подразумевает строительство жилого дома в границах земельного участка. Согласно требованиям в границах участка не может находиться нежилое здание коммерческого использования. Объект должен соответствовать требованиям, предъявляемым для жилых домов и использоваться в качестве жилого дома для проживания одной семьи.

Для приведения Объекта в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, необходима реконструкция нежилых помещений, использование здания в качестве жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Факторы, указывающие, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на момент проведения обследования Объекта – имеются. Снос здания возможен.

Суд, оценив заключение судебной экспертизы ООО «КВАРТЭКС», находит, что выводы проведенного исследования могут быть использованы в качестве доказательства, так как отсутствуют основания сомневаться в достоверности сведений, изложенных в заключении.

Суд принимает в качестве доказательства заключение данной экспертизы, так как эксперты дали ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно в связи с чем эксперты пришли к таким выводам, эксперты имеют соответствующие свидетельства на право самостоятельного производства судебных экспертиз, эксперты предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от дата № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч.2 ст.3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Государственный строительный надзор в соответствии с п. 1 ст. 63 адрес кодекса Российской Федерации в городе федерального значения Москве регулируется с учетом особенностей установленных указанной статьей, а именно если законами Москвы полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органы местного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти адрес.

Согласно ст.13 Закона адрес от 28.06.1995 «Устав адрес» к полномочиям адрес по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления адрес; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в адрес.

В соответствии со ст. 13 закона адрес от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством адрес регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» (изменения внесены постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имущества адрес наделен полномочиями по обращению в судебные органы с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе; освобождении земельного участка; признании зарегистрированного права отсутствующим; признании права собственности адрес на самовольную постройку.

Согласно правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес" для земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:115 установлена максимальная плотность застройки земельных участков в размере 40%. Следовательно установленная плотность застройки земельного участка составляет 2294,8 кв.адрес этом, фактическая адрес составляет 427кв.м., что превышает установленную градостроительными нормами и правилами максимальную плотность застройки.

С учетом положений ст. 222, 304 ГК РФ, ст. 16, 27, 42 Земельного кодекса РФадрескодекса РФ, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд полагает, что поскольку строение, возведенное на земельном участке не соответствует разрешенному виду использования земельного участка, на котором оно распложено, а также с учетом того, что фактическая площадь спорного объекта превышает установленную градостроительными нормами и правилами максимальную плотность застройки, спорный объект возведен при отсутствии надлежащим образом оформленных земельно-правовых отношений, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о снятии реконструированного объекта с кадастровым номером 50:21:0120106:1197 с кадастрового учета.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Определяя срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий, суд принимает во внимание, что снос самовольной постройки требует временных затрат, в связи с чем предоставляет ответчику месячный срок для совершения указанных действий.

Кроме того, при принятии настоящего решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, принимая во внимание наличие соответствующего ходатайства истца, суд в соответствии ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, полагает указать, что, если ответчик не исполнит решение в части сноса самовольной постройки в течение установленного срока, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес вправе совершить эти действия самостоятельно или с привлечением третьих лиц за счет средств ответчика.

Также с учетом признания спорного объекта самовольной постройкой, суд приходит к выводу о снятии Спорного объекта с кадастрового учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ДГИ адрес к ФИО1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект – реконструированный одноэтажный объект площадью 427 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120106:1197, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адресу: адрес, адрес, уч. 124.

Обязать ответчика снести самовольно возведенное строение – реконструированный одноэтажный объекта площадью 427 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120106:1197, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адресу: адрес, адрес, уч. 124 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предоставив в случае неисполнения Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес осуществить мероприятия по демонтажу самовольной постройки с дальнейшим возложением на ФИО1 расходов.

Внести в ЕГРН запись о снятии с кадастрового учета самовольной постройки - реконструированного одноэтажного объекта площадью 427 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120106:1197, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:115 по адресу: адрес, адрес, уч. 124.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Кузнецов

Решение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2023 года.