дело № 2-2803/2023

23RS0040-01-2023-000904-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Краснодар о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к Администрации МО г. Краснодар с иском о признании право общей долевой собственности 1/3 доли за ФИО2, 2/3 доли за ФИО1, на объект по адресу: г. Краснодар, <адрес>, после общей реконструкции (включая: возведение, переоборудование, перепланировку) общей площадью 57, 7 кв.м.

В обоснование требований указано, что в январе 1995 года в отношении жилого дома по адресу: г, Краснодар, <адрес>, межведомственной комиссией Центрального округа г. Краснодар был принят Акт о наличии технической возможности строительства пристройки к кв. №1 размерами 5x5 за счет собственных средств, о чем было выписано Распоряжение Центрального административного округа г. Краснодара от 25.01.1995г. В последующем произошла смена собственников, были заключены соответствующие договоры и по состоянию на 2018 год данное жилое помещение находилось в общей долевой собственности: 2/3 доли принадлежали на праве собственности ФИО4; 1/3 принадлежали на праве собственности ФИО1 По итогам завершения строительства пристройки, с учетом ранее выданных разрешительных документов ЦАО г. Краснодара, было оформлено обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «пристройка» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>. Однако на данное обращение поступил отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки, в порядке ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в связи с отсутствием документов. 22.07.2018 г. на основании Договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру 1/3 доли были подарены ФИО2 16.10.2018г., 2/3 доли, принадлежавшей ФИО4 были приобретены ФИО1 на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру. 04.04.2018 г. был изготовлен технический паспорт жилого помещения по данному адресу, согласно которого общая площадь самовольно возведенной или переоборудованной площади составляет 30,2 кв. м., включает в себя: самовольно возведенные - 19,7 кв. м. (подсобное помещение - 8,1 кв. м; кухню - 7, 6 кв. м.; сан. узел - 4,0 кв. м.); переоборудованные - 5,2 кв. м. (коридор - 4,2 кв. м.; туалет -1,0 кв.м.; кухню - 5, 3 кв. м). Таким образом, общая площадь помещения после общей реконструкции (включая: возведение, переоборудование, перепланировку) составляет 57,7 кв.м. Истцы были лишены возможности получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, поскольку при неоднократных обращениях в адрес Администрации, в том числе, письменного, поступали отказы по причине отсутствия полного пакета документов. В настоящее время на рассматриваемое жилое помещение по адресу: г. Краснодар, <адрес>, получены необходимые документы и разрешения, в том числе: заключение о независимой оценке пожарного риска; Экспертное заключение по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы; Техническое заключение о состоянии строительных конструкций с пристройками. Всеми указанными документами определено, что жилое помещение с пристройками соответствует установленным требованиям. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах, а также интересах ФИО2 по доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Администрации МО г. ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку отсутствует надлежащий ввод в эксплуатацию помещения из-за отсутствия большого количества документов, в том числе, правоустанавливающих документов на земельный участок.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В числе основных принципов земельного законодательства п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашает единство судьбы земельных участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от 29.07.2018г. ФИО2 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: г. Краснодар, <адрес>; на основании договора купли-продажи от 16.10.2018г. ФИО1 является собственником2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Установлено, что спорное помещение расположено на земельном участке категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу п. 5 ст.8, ст.51 ГрК РФ.П.2 ст. 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть Администрации МО г.Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Обращаясь с настоящим иском, истцы ссылаются, что в январе 1995 года межведомственной комиссией ЦО г. Краснодара был принят Акт о наличии технической возможности строительства пристройки к кв. №1 размерами 5x5м. за счет собственных средств, и выдано Распоряжение ЦАО г. Краснодара от 25.01.1995г., на основании которых, предыдущими собственниками было осуществлено строительство пристройки к квартире, общая площадь пристройки составила 30,2 кв.м.

С целью выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Пристройка», расположенного по адресу: Центральный внутригородской округ, ул. им. Янковского, 10, кв. 1, ФИО1 обратился с заявлением в АМО г. Краснодара.

Уведомлением от 11.07.2018г. в получении данной муниципальной услуги ему было отказано в связи с отсутствием в градостроительном деле следующих документов: правоустанавливающий документ на земельный участок; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; акт приёмки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства технически условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; фотофиксация построенного объекта капитального строительства.

Также, было разъяснено, что после устранения указанных замечаний истец в праве обратиться с соответствующим заявлением за предоставлением муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства».

На основании п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости, приведенных выше, из чего следует, что при неисполнении указанной обязанности, право собственности на такую постройку в порядке ст. 222 ГК РФ судом признано быть не может.

В силу ст.10 Конституции РФ суд не может подменять собой органы государственной власти.

Подмена судебным решением действий, подлежащих совершению регистрирующим органом, органом муниципальной власти на основании заявления уполномоченного лица недопустима.

Также необходимо отметить, что согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено в судебном заседании, на самовольное строение не только отсутствует разрешение на строительство, но также не представлено доказательств предоставления затребованных документов.

При таких обстоятельствах, отказ органа местного самоуправления в принятии в эксплуатацию указанного самовольно возведенной пристройки, на который ссылаются истцы, является законным.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые положения и разъяснения по их применению относительно обстоятельств, имеющих значения для дела, с учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Краснодар о признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 19.04.2023г.