РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «30» июня 2022 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.,

при секретаре Алейниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просила решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю № от 15.12.2021 года об отказе в назначении пенсии признать незаконным; обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период №1 с 1.10.1990 г. по 13.11.1990 г. (00п. 01м.13.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №2 с 26.12.1990 г. по 27.12.1990 г. (00п. 00м.02.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №3 с 10.02.1991 г. по 25.03.1991 г. (00п. 01м.16.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №4 с 09.05.1991 г. по 01.04.1992 г. (00п. 10м.23.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №5 с 06.04.1992 г. по 14.03.1993 г. (00п. 11м.04.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №6 с 01.06.1993 г. по 15.12.1993 г. (00п.06м.15д) в качестве воспитателя ясли-сада №7;

признать 23.03.2020 года датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать Отдел установления пенсий №37 ОПРФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и произвести соответствующие выплаты.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 02.12.2021 года она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляется педагогическую деятельность.

15.12.2021 года Отдел установления пенсий №37 ОПРФ по Краснодарскому краю вынес решение в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу отказать в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Ответчик не засчитал истцу в стаж педагогических деятельности периоды работы в должности «Подменный воспитатель» дошкольного учреждения ясли-сад №7 с 20.08.1990 г. по 30.09.1996 года (фактически с 20.08.1990г. по 15.12.1993г., так как с 15.12.1993г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет, который в педстаж не учитывается), так как должность «Подменный воспитатель» Перечнем учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 года №1397, списком и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрена.

Истец считает невключение периода работы с 20.08.1990г. по 15.12.1993г. льготный стаж для назначения пенсии неправомерным и обратился с жалобой в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю. После рассмотрения доводов истца ответчик оставил свое решение без изменения и рекомендовал обратится по данному вопросу в суд, истец считает невключение отдельных периодов работы в общем периоде с 20.08.1990 г по 15.12.1993 года на льготный стаж для назначения пенсии неправомерным по нижеуказанным основаниям. Основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в суде.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 и п.4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки и Правила для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж истицы, ответчик ссылается на то, что должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что 20.08.1990г. она была принята подменным воспитателем ясли-сад № 7; 15.12.1993г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно карточки учета педстажа в период работы истца с 20.08.1990г. по 01.09.1997г. заведующей ясли-сад №7 в педагогический стаж ФИО1 в полном календарном исчислении засчитан стаж 7 лет 11 дней.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953; с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Факт работы ФИО1 в должности подменного воспитателя подтверждается записью в трудовой книжке, приказами и справками, уточняющими особые условия труда.

Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию (раздел 2.2 «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010г. №761-1 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», зарегистрированный в Минюсте РФ 06.10.2010г.) Министерство образования РФ в сопроводительном письме от 17.04.2003 года №20-51-1244/20- 5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений (МБДОУ) должность «подменный воспитатель», «помощник воспитателя».

Тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям, не уточняется профиль работы. Воспитатель (подменный воспитатель, помощник воспитателя) состоящий в штате образовательного учреждения, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками в группе продленного дня, в интернате при школе, либо дошкольного образовательного учреждения, детского дошкольного учреждения, МДУ, МБДОУ, ясельной группе, а также по определенному направлению воспитательной работы. По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ ясли-сад, соответствуют типу Дошкольного образовательного учреждения «детский сад» функцию которого фактически осуществляла истица в указанные периоды. Кроме того, согласно Закону «Об образовании» в соответствии с требованием ст. 13 Устава образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно - правовая форма, а обязательного указания типа образовательного учреждения, те есть конкретного наименования «детский сад» данным законодательством не предусматривается.

Кроме того, работая в должности подменного воспитателя, истица выполняла обязанности воспитателя детского сада, участвовала в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников. Осуществляла повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Совместно с медицинскими работниками обеспечивала сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проведению мероприятий, способствующих их психофизическому развитию, соблюдению ими распорядка дня. Организовывала, с учетом возраста воспитанников работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, оказывала им необходимую помощь. Участвовала в работе по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у воспитанников. Обеспечивала охрану жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса, взаимодействовала с родителями воспитанников (лицами, их заменяющих).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в должности подменного воспитателя, помощника воспитателя. Отсутствие соответствующей записи о работе на ставку, подменного воспитателя и помощника воспитателя, в трудовой книжке и в приказах по ДОУ не может служить основанием для отказа в зачете данных периодов в специальный стаж. Такое обоснование незаконно, поскольку право истицы, как педагога, на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, ставится в зависимость от ошибок работодателя.

Исключение указанных периодов работы из специального стажа истицы также не правомерно. Так же у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения права истицы на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», следовательно, указанные периоды её работы подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Защиту нарушенных прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел установленный процессуальным законодательством, защита гражданских прав осуществляется, в том числе признания права (ст.ст. 11,12, ГК РФ).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляющей истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный Фонд.

С учетом включенных спорных периодов в специальный стаж истицы на момент обращения в учреждение ответчика 15.12.2021 года составил - 26 лет 06 мес. 14 дн.

Поскольку на момент обращения к ответчику специальный стаж ФИО1, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет, то юридически влечет возникновение у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет с момента обращения, т.е с 15.12.2021 года.

Таким образом, доводы ответчика о том, что указанный период работы истца не подтверждается никакими иными доказательствами, кроме трудовой книжки, не соответствует действительности.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования истца о включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж.

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также то обстоятельство, что с учетом подлежащих к зачету в специализированный стаж периодов работы, трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у истца составляет более 25 лет, требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 23.09.2021г., суд находит подлежащим частичному удовлетворению, а именно, обязать Отдел установления пенсии №37 ОПФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.12.2021г. и произвести соответствующие выплаты, в связи с тем, что истцом не представлено подтверждения обращения за назначением пенсии 23.09.2021г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о неправомерности решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии от 15.12.2021 г. в указанной части, и считает возможным назначить истице досрочную пенсию по старости с 15.12.2021 года

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период №1 с 1.10.1990 г. по 13.11.1990 г. (00п. 01м.13.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №2 с 26.12.1990 г. по 27.12.1990 г. (00п. 00м.02.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №3 с 10.02.1991 г. по 25.03.1991 г. (00п. 01м.16.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №4 с 09.05.1991 г. по 01.04.1992 г. (00п. 10м.23.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №5 с 06.04.1992 г. по 123.08.1992г., и с 29.08.1992г. по 14.03.1993 г. (00п. 10м.30.дн.) в качестве воспитателя ясли-сада №7,

- период №6 с 01.06.1993 г. по 15.12.1993 г. (00п.06м.15д) в качестве воспитателя ясли-сада №7;

Признать 15.12.2021 года датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отдел установления пенсий №37 ОПРФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.12.2021 года, и произвести соответствующие выплаты.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца.

Судья подпись А.С. Колойда