дело № 2-3224/2025 УИД № 08RS0001-01-2025-005705-44 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Асановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия (далее - ОСФР по Республике Калмыкия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, мотивируя требования следующим. В сентябре 2025 года истец обратилась в ОСФР по Республике Калмыкии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ОСФР по Республике Калмыкия № 23358/25 от 23 сентября 2025 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в АООТ «Торговый дом «Элми» с 01 января 1999 года по 01 июля 2000 года, с 01 января 2001 года работа в ОАО «Калмыцкое предприятие транспортно-экспедиционного обслуживания населения», с 02 апреля 2001 года по 15 апреля 2001 года работа у ИП ФИО6 по причине того, что не значилась и не было начислений. Кроме того, в письме указано, что при назначении пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России. Иные (нестраховые) периоды, имевшие место на территории иностранного государства, не могут быть включены в страховой стаж, поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Королевством Бельгия отсутствует. С указанным решением истец не согласна, полагает, что правовая позиция ответчика по оценке ее трудовых и пенсионных прав неверна, привела к нарушению конституционного права на получение пенсии. В АООТ «Торговый дом «Элми» истец работала заведующей лаборатории шерсти с 01 января 1999 года по 01 июля 2000 года, с 01 января 2001 года работала в ОАО «Калмыцкое предприятие транспортно-экспедиционного обслуживания населения», с 02 апреля 2001 года по 15 апреля 2001 года работала у ИП ФИО6, что подтверждается трудовой книжкой от 01 октября 1985 года. В трудовой книжки истца в отношении спорного периода работы записи выполнены последовательно, содержат ссылки на приказы о приеме на работу, переводе на другую должность и об увольнении. Запись об увольнении внесена сотрудником отдела кадров, с указанием даты увольнения и скреплена печатью предприятия. Согласно справке БУ РК «Национальный архив» от 14 марта 2024 года № Г-44-45 документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки ф.Т-2, расчетно- платежные ведомости, лицевые счета по зарплате) ОАО «Элистинской фабрики «Элми» на хранение в архив не поступали. Документально подтвердить трудовой стаж и начисление заработной платы ФИО7 не представляется возможным. Считала, что неуплата страховых взносов не является безусловным основанием для не включения периода трудовой деятельности в трудовой стаж для определения права на пенсию. Решением мирового судьи Элистинского судебного участка № 3 Республики Калмыкия от 25 октября 2002 года была взыскана с ОАО «Элистинской фабрики первичной обработки «Элми» заработная плата за период с апреля 1998 года по июнь 2000 года в размере 37 934 руб., что подтверждает трудовую деятельность истца и получение заработной платы в этой организации.

Истец просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в общий страховой стаж период работы в АООТ «Торговый дом «Элми» с 01 января 1999 года по 01 июля 2000 года, назначить пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила в суд своего представителя ФИО8

Представитель истца ФИО8 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия ФИО9, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, обозрев материалы пенсионного дела ФИО5, приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подпунктом 1 п. 1 ст. 5 которого предусмотрено, что пенсия по старости является одним из видов трудовой пенсии.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Пунктом 5 Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2025 года ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагая, что достигнув 50-летнего возраста, она вправе претендовать на получение досрочной пенсии при наличии более 25 лет страхового стажа.

Решением ОСФР по Республике Калмыкия от 23 сентября 2025 года ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет.

При этом, пенсионным органом, не включены в страховой стаж истца следующие периоды:

- с 01 января 1999 года по 01 июля 2000 года - работа в АООТ «Торговый дом «Элми»;

- с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года - работа в ОАО «Калмыцкое предприятие транспортно-экспедиционного обслуживания населения»;

- с 02 апреля 2001 года по 15 апреля 2001 года - работа у ИП ФИО6

За вышеуказанные периоды страхователями в нарушение Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при условии воспитания трех детей до достижения ими возраста 8 лет.

На основании части 2 статьи 11 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Как указывает пенсионный орган, при назначении пенсии учитываются дети, рожденные воспитанные в России, а также иные (нестраховые) периоды, предусмотренные статьей 12 Закона от 28.12.2013 г., имевшие место на территории иностранного государства не могут быть включены в страховой стаж, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Королевством Бельгия отсутствует, то нет правовых оснований учесть детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных в Королевстве Бельгия для определения права в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 г., а также для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения им возраста полутора лет, которые имели место на территории Королевства Бельгия. При оценке пенсионных прав ФИО5 на день обращения страховой стаж составил 17 лет 8 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,676. В связи с отсутствием права и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013г. с 29 августа 2025 года.

Вместе с тем, записями в трудовой книжке ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ от 01 октября 1985 года подтверждается, что она осуществляла трудовую деятельность в АООТ «Торговый дом «ЭЛМИ»» с 01 июня 1995 года по 01 июля 2000 года, а именно с 01 июня 1995 года осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей лабораторией шерсти АООТ «Торговый дом «ЭЛМИ»», с 09 февраля 1996 года была переведена заведующей лабораторией шерсти ОАО «Элистинская фабрика шерсти «ЭЛМИ»», с 20 сентября 1996 года переведена лаборантом лаборатории шерсти ОАО «Элистинская фабрика шерсти «ЭЛМИ»» и 01 июля 2000 года уволена по собственному желанию.

Более того, решением мирового судьи Элистинского судебного участка № 3 Республики Калмыкия от 25 октября 2002 года удовлетворен иск ФИО5 к ОАО «Элистинская фабрика первичной обработки шерсти «Элми» о взыскании заработной платы с учетом индексации. С ОАО «Элистинская фабрика первичной обработки шерсти «Элми» в пользу ФИО5 взыскана заработная плата за период с апреля 1998 года по июнь 2000 года с учетом индексации в размере 37934 руб. 60 коп.

В ходе рассмотрения настоящего иска судом было установлено, что за фабрикой образовалась задолженность по выплате ФИО5 заработной платы за период работы с апреля 1998 года по июнь 2000 года.

Данное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 12 ноября 2002 года.

Таким образом, данным судебным актом, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, установлен факт неполной выплаты заработной платы ОАО «Элистинская фабрика первичной обработки шерсти «Элми» работнику ФИО5 в спорный период, что также подтверждает факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период на указанной фабрике.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 и ФИО4, являющимися бывшими коллегами истца по фабрике первичной обработки шерсти, на фабрике ФИО5 работала заведующей лаборатории, а после в должности лаборанта.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания свидетелей, поскольку личной заинтересованности в рассмотрении дела они не имеют, их показания согласуются друг с другом, не противоречат материалам дела и пояснениям истца. Кроме того, факт работы свидетелей вместе с истцом подтверждается записями в их трудовых книжках.

Из оспариваемого решения ОСФР по Республике Калмыкия следует, что отказ во включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истца обоснован также тем, что уплата страховых взносов ОАО «Элистинская фабрика первичной обработки шерсти «Элми» не производилась, страховые взносы не начислялись и не уплачивались, отчеты не предоставлялись.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом ответчика, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью работодателя. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не препятствует гражданам в представлении иных доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения определенных периодов в страховой стаж, каковыми судом признаются вышеприведенные доказательства.

Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание иные доказательства, опровергающие доводы истца. Однако ответчик от явки в суд уклонился, иных доказательств, обосновывающих возражения, не представил.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Ф-ны по делу имеют равные возможности по представлению доказательств. Однако иных доказательств стороной ответчика суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для включения в страховой стаж истца ФИО5 периода работы с 01 января 1999 года по 01 июля 2000 года в АООТ «Торговый дом «Элми».

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Республике Калмыкия назначить ФИО5 страховую пенсию по старости 27 октября 2025 года, со дня обращения, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона определяется на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой ненсии по старости на 01 января 2025 года составляет 30.

Согласно нормам ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами подлежащими представлению заявителем с учетом положений пункта 7 статьи 21.

Согласно представленным сведениям пенсионного органа на момент рассмотрения дела ФИО5 величина индивидуального пенсионного коэффициента достигла 20,252, тогда как законом требуется 30.

Поскольку условия назначения страховой пенсии по возрасту не достигнуты, требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия № 23358/25 от 23 сентября 2025 года в части отказа включить в стаж период работы ФИО5 в АООТ «Торговый дом «ЭЛМИ»» с 01 января 1999 года по 01 июля 2000 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия включить в специальный стаж ФИО5 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01 января 1999 года по 01 июля 2000 года в АООТ «Торговый дом «ЭЛМИ»».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева