Дело № 592/2023

УИД №23RS0004-01-2022-001878-79

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г.--к. Анапа 22 марта 2023 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре - помощнике судьи Ершовой С.Н.,

с участием:

представителя истца Администрации МО г.к. Анапа – ФИО2, действующей по доверенности 29.12.2022г. № 103-07-15988/22

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующей по доверенности 23 АВ 2624474 от 11.01.2023г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО3 об обязании осуществить снос одноэтажного капитального здания, взыскании судебной неустойки

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3. об обязании осуществить снос одноэтажного капитального здания.

В обоснование иска указано, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление муниципального контроля) в ходе проведения мероприятий в порядке ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р(...). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 525 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р(...) с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства» (далее - спорный земельный участок), принадлежит на праве собственности ФИО3. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 (далее - Правила землепользования и застройки) вышеуказанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Строительство капитальных объектов в указанной зоне не предусмотрено. По результатам визуальной фиксации установлено, что в границах неогороженного земельного участка расположено одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, право собственности, на которое не зарегистрировано. Установленный вид разрешенного использования на указанном участке, а

также территориальная зона, не предусматривают размещения на нем данного объекта. Просит суд признать самовольной постройкой одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, (...); обязать ФИО3 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос одноэтажного капитального здания имеющего признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, (...) случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30 000 (тридцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

ФИО3. обратился в суд со встречным иском к Администрации МО г-к Анапа о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на объект капитального строительства, от которого в дальнейшем отказался.

Представитель истца Администрация МО г-к Анапа по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

3/лицо- ФИО5, представители з/лиц Росреестра и Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От з/лица ФИО5 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что с исковыми требованиями не согласна.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на иск.

В возражении на иск представителем ответчика ФИО4 указано следующее: ФИО3 не согласен с заявленными требованиями. ФИО3 с супругой построили дом на предназначенном для этого участке, в соответствии с проектной документацией и требованиями законодательства, заключение судебной экспертизы подтверждает, что дом соответствует всем необходимым нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц. Право собственности на дом зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Доводы, указанные в исковом заявлении от 05.04.2022г., утратили свою актуальность и не соответствуют нормативно-правовым актам, действующим на сегодняшний день. Действительно, на дату проверки и составления акта № 165 от 09.06.2021г. принадлежащий ему (ФИО3) земельный участок относился по сведениям Правил землепользования и застройки МО г-к Анапа (в редакции от 29 августа 2019 года) к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1), в которой не предусмотрена возможность строительства. Однако, его земельный участок уже тогда имел вид разрешенного использования — для садоводства и дачного хозяйства, это тоже указано в данном акте № 165 от 09.06.2021г., данный участок был образован с данным видом разрешенного использования 29.05.2017г., то есть до установления зоны СХ1.

ФИО3 приобрел данный участок с КН 000 на основании договора купли-продажи от 10.09.2019г., ориентируясь на его вид разрешенного использования, с целью строительства на нем жилого дома. 30.09.2019г. ФИО3 направил в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа Уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома и приступил к строительству. В соответствии со ст. 51, 51.1 ГрК РФ для строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома получение разрешения на строительство не требуется, нужно просто направить в уполномоченный орган Уведомление о планируемом строительстве, прикладывать проектную документацию к нему не нужно.Строительство было окончено в 2021г. и при подготовке документов на регистрацию права собственности ФИО3 узнал, что участок отнесен к зоне, не предусматривающей возможность строительства. В такой же ситуации оказалось более 60 человек его соседей, так как все они покупали участки в СНТ «Панорама» для строительства домов, пригодных для постоянного проживания. Они стали обращаться с коллективными заявлениями в администрацию, прося устранить эту ошибку с зонами в 1133. Им разъяснили, что подобные ошибки с несовпадением зон с фактическим использованием земельных участков оказались нередки и в администрации ведется работа по подготовке публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план МО г-к Анапа в части изменения функциональных зон, на основании которых в дальнейшем будут внесены соответствующие изменения в ПЗЗ. Данная работа велась до 28.07.2022г. Сначала, на основании коллективных обращений собственники 68 земельных участков выбрали полномочного представителя Ф А.А. (Протокол №1 от 17.07.2021г.), потом собрали необходимые документы, обратились с заявлениями от 15.09.2021г. о внесении изменений в Генплан и ПЗЗ, участвовали в публичных слушаниях, в результате которых было принято внести изменения и включить наши участки в зону, позволяющую строительство жилых домов.

Результат публичных слушаний об изменении зоны был опубликован в газете «Анапское Черноморье» от 30.11.2021г. на стр. 36, п. 36 (прилагаю). По истечении установленного законом срока, Решение о внесении изменений в Генплан города было принято 28.12.2021г. ранее в материалы дела ФИО3 предоставлялась выписка из ИСОГД от 11.03.2022г., в которой сказано, что по Генплану его участок отнесен к зоне садоводческих товариществ, в которой можно строить дома. Однако, еще целых 7 месяцев потребовалось для оформления и принятия соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки, чтобы привести их в соответствие с изменившимися функциональными зонами в Генплане. Таким образом, Решением Совета муниципального образования г-к Анапа от 28.07.2022г. Правила землепользования и застройки были изложены в новой редакции, согласно которой участок ФИО3 был отнесен к зоне СХ2 (зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ), в которой допускается строительство одного жилого дома на участке. Данный факт подтверждается выпиской ИСОГД от 23.12.2022г. После принятия ПЗЗ в новой редакции у Росреестра не было причин отказывать ему в регистрации права собственности на построенный жилой дом, они возобновили ранее приостановленную государственную регистрацию и зарегистрировали его право собственности на жилой дом площадью 135,9 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН от 05.08.2022г.Кроме того, решением Анапского районного суда от 18.04.2022г. по делу № 2а-779/2022 был признан незаконным акт муниципальной проверки № 165 от 09.06.2021г., послуживший основанием для подготовки настоящего искового заявления. Заключением проведенной по делу судебной экспертизы от 18.10.2022г. № 15-2022/05 подтверждается, что построенный ответчиком жилой дом полностью соответствует строительным, санитарным, противопожарным, экологическим, градостроительным нормам и правилам, соответствует градостроительному регламенту в чисти расположения дома в зоне СХ2 по ПЗЗ в редакции от 28.07.2022г., не создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей. II. 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что Самовольной постройкой является здание, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Акт муниципальной проверки № 165 от 09.06.2021г признан судом незаконным, а повторная проверка от 10.06.2022г. (л.д. 74) нарушений не выявила, так как на тот момент действующий градостроительный регламент позволял строительство жилого дома на данном участке.

Таким образом, получается, что оспариваемый истцом жилой дом ответчика возведен:

на предназначенном для этого земельном участке (зона СХ2), что подтверждается выпиской ИСОГД от 23.12.2022г.,

участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.09.2022г.,

возведен в соответствии с проектной (проект от 2011г. выполненный архитектором ООО СК «Юг-Регион» Ефимьевской) и разрешительной документацией (уведомление о планируемом строительстве от 30.09.2019г.);

полностью соответствует строительным, санитарным, противопожарным, экологическим, градостроительным нормам и правилам, соответствует градостроительному регламенту (Заключение судебной экспертизы от 18.10.2022г. № 15-2022/05);

ответчик обращался с вопросом оформления в административном порядке (уведомление о планируемом строительстве от 30.09.2019г., в газета «Анапское Черноморье» от 30.11.2021г. на стр. 36, п. 36, Уведомление о приостановке государственной регистрации жилого дома от 05.05.2022г. л.д.107;

право собственности на оспариваемый жилой дом зарегистрировано в соответствии с «Законом о дачной амнистии» - п. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому правообладатель дачного или садового земельного участка, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

П. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(право собственности на жилой дом с КН 000 зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 10.09.2019г., запись в ЕГРН 000 от 05.08.2022). Он (ФИО3) считает, что законных оснований для признания 2-х этажного жилого дома с КН 000 площадью 135,9 кв.м., расположенного на земельном участке с КН 000, находящегося в собственности ФИО5, не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителей истца и ответчика, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 и з/лиц, учитывая их надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрение дела и направлении ответчиком ФИО3 в судебное заседание своего представителя.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Администрацией МО г-к Анапа требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 525 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, (...) с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО3

Указанный земельный участок ФИО3. приобретен в собственность в период брака с ФИО5.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРП, что принадлежащий ответчику ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 000 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 000, предыдущим собственником которого являлся К Р.В.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 (далее - Правила землепользования и застройки) вышеуказанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Строительство капитальных объектов в указанной зоне не предусмотрено.

Согласно техническому плану здания от 20.04.2022 в пределах земельного участка с кадастровым номером 000 расположен объект недвижимости -индивидуальный жилой дом, общей площадью 135,9 кв.м., этажность - 2, год завершения строительства 2020.

В обоснование возражений на иск ФИО3 указано о том, что предыдущим собственником земельного участка с кадастровым номером 000 К Р.В. запрашивалась информации об имеющихся ограничениях и охранных зона, согласно ответа «Кубанского научно-исследовательского и проектно-изыскательского земельного центра» № 549 от 17.07.2014г. в адрес гр. К Р.В.указано, что памятников археологии на данном земельном участке нет, а есть охранная зона кургана.

Право ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 525 кв.м. с видом разрешенного использования: для садоводства и дачного хозяйства, согласно сведения ЕГРН от 14.0.2021 зарегистрировано 18.09.2019. Сотрудники подрядной организации ООО СК «Юг-Регион», выполнившие строительные работы по договору подряда № 5/19 от 23.10.2019, заказывали проведение спасательных археологических работ, результаты которых были согласованы начальником управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края и дано заключение о возможности строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 000. 20.04.2022г.ответчиком было получено заключение № 83/22 о возможности строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 000, утвержденное начальником Таманского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».01.07.2021г. ФИО3 были выполнены технические условия на электроснабжение земельного участка с кадастровым номером 000, что подтверждается Актом о выполнении технических условий и Актом об осуществлении технологического присоединения от 01.07.2021, заключении договор энергоснабжения от 14.02.2022г. на энергоснабжения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 000 для садоводства.

ФИО3 суду представлена выкопировка и государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа № 17-20-3997/22 от 23.12.2022 из содержания которой усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 000 расположен за границами населенных пунктов муниципального образования город-курорт Анапа. В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 28.07.2022г) данный земельный участок относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2). В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территории и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится

- в границе Ш зоны горно-санитарной охраны курорта;

- в границе охраны памятника археологии;

- в границе 3, 4, 5, 6, 7 подзон ПАТ.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в адрес суда о предоставлении сведений о нахождении или имеющемся пересении границ земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 525 кв.м., расположенного по адресу: (...), с особо ценными виноградопригодными землями сообщено следующее: на территории муниципальных образований город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик, город-курорт Новороссийск, Абинский, Ейский, Темрюкский, крымский, Новокубанский районы, органами местного самоуправления при участии представителей министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и департамента проведена инвентаризация виноградопригодных земель на территории данных муниципальных образований. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.04.2021 № 1240 «Об утверждении перечней земельных участков, расположенных на виноградопригодных территориях муниципального образования город-курорт Анапа на территории муниципального образования город-курорт Анапа утверждены перечни земельных участков, расположенных на виноградропригодных территориях. На момент утверждения указанных перечней земельный участок с кадастровым номером 000 в них отсутствовал. Дополнительно сообщают, что на территории муниципального образования город-курорт Анапа распоряжением главы администрации Краснодарского края от 27.02.2006 № 153-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города-курорта Анапа, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. В соответствии с данным распоряжением земельный участок с кадастровым номером 000 полностью попадает в границы особо ценных продуктивным сельскохозяйственных угодий (схема прилагается).

С учетом того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером 000, на котором находится объект самовольного строительства, возведенный ответчиком ФИО3 полностью попадает в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий имеются основания для инициировании проверки компетентным органом правомерности отнесения указанного земельного участка к зоне СХ2 (зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ), в которой допускается строительство одного жилого дома на участке, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного

значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за использованием земельных участков по назначению, в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Согласно п. 8, 10, 11 ст. 1 ЗК РФ и изданным в соответствии с ними иные акты земельного законодательства основываются на принципах: деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов:

- принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

- принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных

регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 №8-П, определениях от 25.03.2004 №85-0, от 13.10.2009 №1276-0-0, от 03.07.2007 №595-0-П, от 19.10.2010 № 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценки ЮФО» от 18.10.2022г., проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, полностью соответствует строительным, санитарным противопожарным, экологическим,

градостроительным нормам и правилам. Спорный объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, на дату производства экспертизы соответствует градостроительному регламенту, представленному в виде Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа утвержденным решением Совета МО г-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424 в редакции от 28.07.2022 г. № 351, действующему на дату проведения исследования, по параметру площади земельного участка, высоты строений, процента застройки, и частично отступам от границ земельного участка.

По параметру отступа от границ земельного участка объект исследования, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, частично не соответствует градостроительному регламенту, действующему на дату проведения исследования. Фактический отступ объекта от наружных границ земельного участка составляет 2,83 м. до правой межевой границы земельного участка смежной с земельным участком с кадастровым номером 000. Устранение выявленного несоответствия по

параметру отступа не требуется, так как в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», выявленное несоответствие составляющее 0,17 м., соответствует допустимой погрешности определения координат характерных точек для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, составляющей 0,2м.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Ответчиком не представлены суду доказательства в соответствии со статьями 56, 59, 60 ГПК РФ законности возведения и эксплуатации спорного строения, а потому суд приходит к выводу, что одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 является самовольной постройкой, которая подлежит сносу.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Определяя размер судебной неустойки, подлежащей взысканию, суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и устанавливает размер судебной неустойки в сумме 30 000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда со дня принятия настоящего судебного постановления.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в соответствии с подп.З п.1 ст.333.19 НК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО3 об обязании осуществить снос одноэтажного капитального здания, взыскании судебной неустойки - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа.

Обязать ФИО3,00.00.0000.,м.р. <данные изъяты> в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос одноэтажного капитального здания имеющего признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30 000 (тридцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда; взыскать с ФИО3 госпошлину в доход государства в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края: С.А. Киндт

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07.04. 2023 года.