Решение по делу № 2А-490/2025 от 14.02.2025 - о признании незаконным отказ муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от <дата> № по заявлению <ФИО> об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления.

Дело № 2а-490/2025

УИД: 16RS0050-01-2024-014513-04

Учет № 3.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3 о признании незаконным отказ муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», административный ответчик) о признании незаконным отказ МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» №/№ от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес>; обязав МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» и ИК МО г. Казани устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, поданного ДД.ММ.ГГГГ вх. №, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением № № о предоставлении услуги об утверждении схемы расположения земельного участка в пользование. Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в утверждении схемы расположения участка по <адрес> в соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 и подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный истец считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку административным ответчиком не представлено доказательство, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах пригородного лесничества, его границы пересекают пригородное лесничество ли земельный участок находится в границах земель лесного фонда. ФИО1 указывает, что в оспариваемом отказе основания, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не указаны, нормы земельного законодательства по данному вопросу не приведены, в связи с чем отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования нарушает ее права. Кроме того, оспариваемый отказ не содержит правовых оснований именно по данному обращению с учетом указанного вида разрешенного использования и цели использования формируемого земельного участка, то есть невозможности согласования схемы расположения земельного участка именно для предоставления его административному истцу в пользовании для дальнейшего благоустройства.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани), заместитель председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО3 В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани»), отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжское бассейновое водное управление, Нижне-Волжское бассейновое водное управление, специалист МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» ФИО4, исполняющий обязанности заместителя начальника МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» ФИО5, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, кадастровый инженер ФИО6, специалист МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО15, Казанский авиационный завод имени ФИО7 – филиал акционерного общества «Туполев» (далее – АО «Туполева»), муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», ФИО14, государственное казенное учреждение «Пригородное Лесничество», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО8 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО9 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица, МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» ФИО10 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо, отдел водных ресурсов по Республике Татарстан, Нижне-Волжское бассейновое водное управление, извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением № № о предоставлении услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на который изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: <адрес> яшьляре, площадь земельного участка 2 178 квадратных метра, разрешенное использование: для благоустройства. По итогам анализа кадастровой ситуации, выявлено, что формируемый земельный участок расположен частично в кадастровом квартале 16:16:120601 и на земельном участке с кадастровым номером № Рекомендовано обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении земельного участка в пользование.

Из сообщения исполняющего обязанности заместителя начальника МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» ФИО5 адресованного заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по заявлению ФИО1 о возможности предоставления земельного участка по <адрес>. Согласно Генеральному плану <адрес> земельный участок расположен в зоне № – зона природных территорий №), частично в зоне №-зона индивидуальной и блокированной жилой застройки (№), а также в границах природно-рекреационного комплекса № (сквер жилого района), № (природная территория). Согласно Правилам землепользования и застройки города Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Р1-зона природных территорий, частично в зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, в связи с чем, необходима корректировка границ участка. Земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования. Данная территория обозначена проектными красными линиями проезда, ввиду чего необходима корректировка границ участка. На часть данной территории постановлением исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и межевания территории «Живописный», расположенной севернее жилого массива Константиновка, в соответствии с которым часть запрашиваемого участка расположена в зоне объектов обслуживания населения. Проект межевания в отношении данной территории не разработан. Земельный участок расположен в границах участка с кадастровым номером № (уточненной площадью 1 757 045 квадратных метра; охрана природных территорий), находящийся в собственности муниципального образования города Казани. Согласно ортофотоплану запрашиваемый земельный участок свободен от построек, в границах произрастают зеленые насаждения. Рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах Пригородного лесничества в Республике Татарстан, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план г. Казани, с момента утверждения которого, земельные участки, расположенные в границах населенного пункта, исключаются из состава земель лесного фонда. При этом, изменение категории земель не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на указанные территории. Ввиду чего, необходима корректировка границ участка. После вышеуказанных корректировок земельный участок является маломерным и не представляет самостоятельного значения.

Как следует из письма, за подписью заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/№ ФИО1 дан отказ в утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес>. МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» заявления рассмотрены и перенаправлены в МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» для рассмотрения и согласования границ формируемого земельного участка, выдачи градостроительного заключения. Согласно градостроительному заключению МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани», Правилам землепользования и застройки города Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Р1 – зона природных территорий, частично в зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, в связи с чем, необходима корректировка границ участка. Земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования. Нахождение земельного участка в границах данной территории не позволит вести на нем строительство. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости. В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации приватизация земельных участков, расположенных в границах общего пользования запрещена. Рассматриваемый земельный участок частично расположен в граница, Пригородного лесничества в Республике Татарстан, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план г. Казани, с момента утверждения которого, земельные участки, расположенные в границах населенного пункта, исключаются из состава земель лесного фонда. При этом, изменение категории земель не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на указанные территории. Образование земельного участка при вышеуказанных обстоятельствах не допускается, необходима корректировка границ участка. После вышеуказанных корректировок земельный участок является маломерным и не представляет самостоятельного значения. Учитывая изложенное, принимается решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного в соответствии с пунктом 1 статьи 11.9, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № квадратных метра, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: охрана природных территорий является муниципальное образование «город Казань Республики Татарстан».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок №, площадью 594 +/-9, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства), многоквартирные жилые дома не выше 2 этажей является ФИО1

Из сообщения заместителя начальника – начальника юридического отдела МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о представлении сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок с кадастровым номером № следует, что согласно утвержденного Генерального плана городского округа Казань (Решение Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (ФЗ-201). Согласно карты градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Казани (далее – Правил), утвержденных Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в зоне природных территории (Р1), незначительная часть земельного участка расположена в зоне фактического использования территорий (Ф) с частичным наложением подзоны улично-дорожной сети (УДС). На территории, где расположен земельный участок с кадастровым номером № утвержденного проекта планировки не имеется. Участок в красных линиях озеленения. В соответствии с проектом планировки территории «Аки» утвержденным постановлением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, участок с кадастровым номером № расположен частично в ключевой природной территории, частично в зоне улично-дорожной сети (УДС). Участок частично в красных линиях улично-дорожной сети. В соответствии с проектом планировки территории «Султан Ай», утвержденным постановлением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, участок с кадастровым номером № расположен частично на территории размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Участок частично в красных линиях озеленения. В соответствии с проектом планировки территории «Вертелевка» утвержденным постановлением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, участок с кадастровым номером № расположен частично в улично-дорожной сети. Участок частично в красных линиях улично-дорожной сети. Частично участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения: третий пояс зоны санитарной охраны водозаборного узла; 2 и 3 пояс санитарной охраны водозабора «Аки»; так де участок расположен в водоохраной зоне реки Вертелевка. В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)» земельный участок расположен в подзонах №, 4, 5 и 6. Земельный участок расположен вне зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия. В санитарно-защитную зону сибиреязвенного скотомогильника, в санитарно-защитную зону кладбищ, в санитарно-защитную зону источников питьевого водоснабжения, водозаборов, в состав территорий наделенных статусом особо охраняемых природных территорий местного значения и в лесопарковый зеленый пояс города Казани не входят. Иные сведения по земельному участку в информационной системы обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

Как установлено пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации). Данный запрет в отношении приватизации территорий общего пользования закреплен также в пункте 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации направлены на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Из карты зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного Устава города Казани), образуемый земельный участок пересекает границу двух территориальных зон: Ж1 - зона индивидуальной и блокированной жилой застройки и Р1 - зона природных территорий, что также подтверждается сообщением МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани».

Согласно информации предоставленной начальником отдела генплана ФИО12, рассмотрев обращение о предоставлении информации по части земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с Генеральным планом города Казани, утвержденным решением Казанский городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ год №, от ДД.ММ.ГГГГ №), запрашиваемая территория расположена в функциональной зоне ФЗ-400 – «Зона природных территорий», а также входит в природно-рекреационный комплекс как «природная территория».

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в перераспределении земельных участков по причине нахождения испрашиваемого заявителями земельного участка в двух территориальных зонах, изложенные в оспариваемом решении МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 и подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации) для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, с указанием предусмотренных законом мотивов принятия отказного решения и указанием на наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и на недопустимость образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

При предоставлении муниципальной услуги, административный орган с учетом требований пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации должен руководствоваться положениями действующего земельного законодательства, текущей градостроительной ситуацией, в том числе принимать во внимание действующие Правила землепользования и застройки, которые в настоящее время не оспорены, и соответственно зоны природных территорий (Р1) считались установленными.

Земельные участки в составе жилых зон и в составе рекреационных зон имеют разное целевое назначение. Так, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения; жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (пункт 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (пункт 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае образование земельного участка путем перераспределения не соответствует требованиям приведенных норм земельного законодательства.

Положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с административными требованиями, административным истцом не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 к ИК МО г. Казани, МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО3 о признании незаконным отказ МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ №/ КЗИО-ИСХ/ОГ по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № №, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3 о признании незаконным отказ муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2025 года.