Дело №2а-818/2023

27RS0004-01-2023-000079-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Благотворительному фонду «Капля Доброты» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в суд административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Капля Доброты» (далее – БФ «Капля Доброты»), при участии заинтересованных лиц – Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, ФИО1, о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование требований указано, что 27.08.2014 принято решение о государственной регистрации БФ «Капля Доброты», о чем 03.09.2014 внесена запись в ЕГРЮЛ. В нарушение положений п.3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п.2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческой организацией БФ «Капля Доброты» не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2020 и 2021 годы. Несмотря на вынесенное предупреждение, нарушение не устранено. Основываясь на положениях п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать БФ «Капля Доброты», назначить ликвидатора – президента организации – ФИО1, возложить на ликвидатора обязанность провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика БФ «Капля Доброты», заинтересованные лица не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 ст. 32).

Аналогичные положения содержатся в ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Постановлении Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (действующего в период наступления срока предоставления отчетности за 2019 год), п.п. 1 п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности».

Срок предоставления указанных выше сведений в соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 г.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При рассмотрении дела судом установлено, что БФ «Капля Доброты» зарегистрирован в качестве юридического лица. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03.09.2014 №1142700001278, место нахождения – город Хабаровск, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

Согласно Уставу БФ «Капля Доброты», утвержденному решением Совета Фонда от 26.04.2017, благотворительный фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной физическим лицом на основе добровольных имущественных взносов, преследующей цели, установленные уставом и не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками, учредителями.

БФ «Капля Доброты» за 2020 год и 2021 год не представлены в Управление документы, содержащие отчет о деятельности, а также иные установленные сведения о своей деятельности.

Управлением в адрес БФ «Капля Доброты» вынесено письменное предупреждение от 07.09.2020, 22.06.2022 об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений до 30.10.2020, которые до настоящего времени не исполнены.

На основании пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или длительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика по настоящий момент не устранены, что подтверждается объяснениями представителя административного истца в судебном заседание и не опровергнуто административным ответчиком..

Таким образом, с учетом установленного факта допущенных БФ «Капля Доброты» в своей деятельности нарушений положении ст. 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации административного ответчика на основании вышеуказанных норм права.

При этом административный истец (Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

Решение суда о ликвидации некоммерческой организации без возложения обязанности по ликвидации на ее учредителей не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации. Указанный вывод подтверждается в частности практикой Верховного Суда РФ (Определение N 82-Г06-5).

С учетом изложенного, административное исковое заявление Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации БФ «Капля Доброты» подлежит удовлетворению, что является основанием для исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Благотворительному фонду «Капля Доброты» о ликвидации – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительному фонду «Капля Доброты» (ОГРН №, ИНН №), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.