К делу №2-1712/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 13 июля 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Конограева А.Е.,
при секретаре Потозян И.А.,
с участием представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности ФИО3, ответчика ФИО4, представителя соответчиков Кобзаря С.А., его представителя ФИО5, представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Мигель С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрацииГолубицкого сельского поселения Темрюкского районакФИО32, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22,ФИО23, ФИО24, Родченко Л.А., ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, Шиллинг Т.И., ФИО30 о запрете эксплуатации септика,
УСТАНОВИЛ :
Администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района обратилась в суд с иском к соответчикам о запрете эксплуатации септика.
Свои доводы обосновала тем, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим на праве собственности ФИО1 и расположенном по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО2 и расположенном по адресу: <адрес>, ст-ца ФИО31, <адрес>Г, размещен септик, эксплуатируемый жильцами многоквартирных домов расположенных по адресам: <адрес>
С 2019 года собственники земельных участков с кадастровыми номерами № жалуются на то, что неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды вытекают из септика и разливаются на их земельные участки. При этом стоит стойкий неприятный запах, септик не откачивался жителями долгое время, дренирует в землю, чем нарушает санитарно- эпидемиологическую обстановку.
Данное сооружение причиняет неудобства собственникам прилегающих земельных участков, связанные с запахом, выделением опасных для здоровья газов, а также проникновением в грунт отходов жизнедеятельности человека.
Администрация Голубицкого сельского поселения <адрес> просит суд запретить собственникам помещений в многоквартирных домах расположенных по адресам: <адрес> эксплуатацию септика, расположенного на земельном участке неразграниченной государственной собственности на прилегающей территории земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>Г, путем его демонтажа и рекультивации (засыпки) территории, на которой он расположен.
В судебном заседании представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.
ФИО32,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,ФИО24, Родченко Л.А., ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, Шиллинг Т.И., ФИО30 в судебное заседание не явились.
ФИО14, ФИО13, действующий также в интересах соответчиков, представитель ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку септик не может быть отнесен к внутридомовой инженерной системе. На земельных участках, на которых расположены указанные многоквартирные дома, не представляется возможным разместить септик в соответствии с действующими строительными и санитарными нормами, поскольку недостаточно площади для соблюдения минимальных отступов. Кроме того, границы не всех земельных участка, на которых расположены многоквартирные дома на <адрес>, установлены и учтены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Принадлежность спорного септика, обслуживающего многоквартирные дома по <адрес> в <адрес>, к общедомовому имуществу не определена, и у жильцов указанных многоквартирных домов отсутствует обязанность по содержанию септик, поскольку он не является частью общедомового имущества.Администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района обязана поставить на баланс септики обслуживающие многоквартирные дома. С конца 90-х годов обслуживание септиков никакими эксплуатирующими организациями не производилась. Жильцы многоквартирных домов своими силами и счет собственных средств систематически производили выкачку жидких бытовых отходов с помощью ассенизаторских машин, уборку территории для подъезда указанных машин, очистку и пробивая от засоров канализационных труб на входе в выгребные ямы. При этом, никаких решений о принятии канализационной системы и септиков на свой баланс собственниками многоквартирных домов не принималось.
Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район Мигель С.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского районаи полагал необходимым их удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как следует из материалов дела многоквартирные дома, расположенные по <адрес> были построены в период с 1979-1983г.г., принадлежали совхозу «Голубицкий» и были выделены для проживания работников совхоза. Для обслуживания домов был проведен водопровод, подключено электричество, построены общественные септики, что нашло свое отражение в проекте строительства. Откачка жидких отходов осуществлялась силами совхоза «Голубицкий». В конце 90-х - начале 2000-х годов совхоз «Голубицкий» был реорганизован в акционерное общество, оставив за собой лишь уставное имущество, передав на баланс органа местного самоуправления жилой фонд. В то время, как электрические сети (в том числе опоры), водопровод, газопровод в настоящее время состоят на балансе и обслуживаются конкретными организациями, канализационные сети и септики (выгребные ямы) не переданы на чей-либо баланс.
С конца 90-х годов обслуживание септиков никакими эксплуатирующими организациями не производилась. Жильцы многоквартирных домов своими силами и за счет собственных средств систематически производили выкачку жидких бытовых отходов с помощью ассенизаторских машин, уборку территории для подъезда указанных машин, очистку и пробивая от засоров канализационные трубы на входе в выгребные ямы. При этом, никаких решений о принятии канализационной системы и септиков на свой баланс собственниками многоквартирных домов не принималось (в том виде как того требует действующее законодательство).
согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В части 1 статьи 36 ЖК РФ указан перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, и в нем отсутствует прямое указание на септики и(или) инженерно-коллекторские сооружения.
Внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №).
Согласно абз.2 п.5 Правил №, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
Таким образом, септик не может быть отнесен к внутридомовой инженерной системе.
Подпункт "е", "ж" пункта 2 Правил № устанавливает, что в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные „ подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Таким образом, септик может быть признан общедомовым имуществом только лишь при условии, что он расположен в пределах границ земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, при условии, что границы такого земельного участка определены и учтены Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН)
Вместе тем, при этом, площадь в границах такого земельного участка должна позволять разместить на нём септик в соответствии с действующими строительными и санитарными нормами, в том числе и с нормированием и стандартизацией территориальных строительных норм.
Однако, на земельных участках на которых расположены указанные многоквартирные дома, не представляется возможным разместить септик в соответствии с действующими строительными и санитарными нормами, поскольку недостаточно площади для соблюдения минимальных отступов. Кроме того, границы не всех земельных участка, на которых расположены многоквартирные дома на <адрес>, установлены и учтены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Так, границы под многоквартирным домом №, на кадастровый учёт на поставлены, поскольку не установлены, что достоверно усматривается с кадастровой публичной карты.Как следует из материалов дела, вышеописанный септик расположен не в пределах границ какого- либо земельного участка, на котором расположен один из указанных многоквартирных домов, эксплуатируемый данными септиками, а расположен на землях неразграниченной государственной или муниципальной собственности, местоположение ориентира которого следующее - на территории, прилегающей к местоположению следующих земельных участков (границы которых установлены на кадастровом учете): с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Г1; с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на котором расположен многоквартирный <адрес>.
В соответствии с пунктом 3,4 Правил № при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в ЕГРН, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН.
Выписками, представленными в материалы дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подтверждается, что в отношении спорного септика, обслуживающего многоквартирные дома№№ по <адрес> и зданием «контора» по <адрес> в <адрес>, прав в ЕГРН не зарегистрировано.
Из изложенного следует, что принадлежность спорного септика, обслуживающего многоквартирные дома по <адрес> в <адрес>, к общедомовому имуществу не определена, и у жильцов указанных многоквартирных домов отсутствует обязанность по содержанию септик, поскольку он не является частью общедомового имущества.
Многоквартирные дома по <адрес> в <адрес>, включая все инженерные сооружения для их обслуживания (электрические сети, водопровод, септик) построены винсовхозом «Голубицкий» и введены в эксплуатацию в 1979-1983г.г., что подтверждается проектной документацией.
Тот факт, что оба септика были спроектированы и предусмотрены для обслуживания вышеуказанных многоквартирных домов также усматривается из плана проекта 2-х этажных 4-х квартирных жилых домов с 3-х комнатными квартирами (домов с № по <адрес> в <адрес>, выполненным Минсельхоз РСФСР ЮЖГИПРОЗЕМ <адрес> для Винсовхоза «<адрес>».
Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент процедуры приватизации жилищного фонда винсовхоза «Голубицкий» и его ликвидации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Как следует из правоустанавливающих документов жильцов многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>, многие из них заключали договора приватизации квартир в указанных многоквартирных домах с Советом народных депутатов <адрес>, затем с Голубицкой сельской администрацией и наконец с администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> - органом местного самоуправления.
Таким образом, администрация Голубицкого сельского поселения <адрес> обязана поставить на баланс септики обслуживающие многоквартирные дома.
В настоящее время балансовая принадлежность канализации и септиков (системы водоотведения), обслуживающей многоквартирные дома по <адрес> в <адрес> не определена, собственник не установлен, сведения о правообладателе в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, как и не числится как бесхозяйный объект недвижимого имущества, органом местного самоуправления гарантирующая организация для осуществления регулируемой деятельности по обслуживанию системы водоотведения не назначена, соответствующие тарифы по оплате услуг водоотведения указанной канализации и септиков не утверждены.
Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, накоторые собственники отказались, в порядке,предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ.
Длительное бездействие относительно судьбы спорных сооружений (канализационных септиков) привели к их обветшанию, переполнению, септики дренируют в открытый грунт, выделяя зловонный запах, неочищенные отходы жизнедеятельности человека постепенно проникают на смежные земельный участки, ближайшие водоемы.
В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
В соответствии с положениями с ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Кроме того, следует учитывать тот факт, что спорный септик обслуживает несколько многоквартирных домов, в которых расположены квартиры, собственниками, которых преимущественно являются пенсионеры слабая социальная группа людей, не имеющих денежных средств для установки отельных септиков.
Без наличия указанного септика проживать в квартирах будет невозможно, поскольку невозможно будет пользоваться ни водопроводом, ни туалетом. Между тем, собственниками квартир в основном являются пенсионеры, то есть социально слабо защищенный слой общества, которые не смогут справиться с проблемами, возникшими с отсутствием септика.
Вместе с тем, следует также учитывать, что для размещения септика на земельном участке, установлены определённые нормы, правила и требования, отображённые в специальных СНиПах, СанПиНах и т.п.д. На земельных участках по <адрес> в <адрес>, на которых расположены многоквартирные дома не представляется возможным разместить септики для квартир, так как при имеющихся параметрах и характеристиках, указанных земельных участков, невозможно соблюсти размеры и отступы, предусмотренные действующими нормативами и правилами.
Администрация Голубицкого сельского поселения <адрес>, заявляя требования о запрете эксплуатации септика, в обоснование заявленных требований ссылается по сути на то обстоятельство, что спорное сооружение септик якобы нарушает права отдельной гражданки ФИО33, которая является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> смежного с землями неразграниченной государственной или муниципальной собственности, на которой расположен спорный септик.
Однако, согласно сведениям из ЕГРН, право собственности ФИО33 гражданки возникло на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, лишь в 2021 году, в то время как спорный септик, как часть инженерных сооружений, обслуживающих многоквартирные дома №№ по <адрес> и зданием «контора» по <адрес> в <адрес>, возведен и введен в эксплуатацию Винсовхозом «<адрес>» в 1979 годах и не приостанавливал своей деятельности вплоть до настоящего времени (на сегодняшний день отсутствуют какие-либо легитимные правовые акты, запрещающие его эксплуатацию).
Вместе с тем, право собственности на указанный земельный участок у ФИО33 возникло на основании публичных торгов, по результатам которых именно органом местного самоуправления выданы ФИО33 правоудостоверяющие и иные документы, позволившие ей зарегистрировать ее право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
При этом, при формировании, определении и постановки границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>, то есть при подготовке администрацией МО Темрюкский район указанного земельного участка для выставления на торги не было учтено 42-х летнее местоположение существующего эксплуатируемого спорного септика, обслуживающего несколько многоквартирных домов, а также допущено наложение (пересечение) границ вновь образуемого земельного участка на местоположение указанного спорного септика.
Вместе с тем, при продаже земель надлежащим образом должно проверятся не будут ли местоположения границ земельных участков, сформированных для продажи с торгов, затронуты права и интересы смежных землепользователей.
Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района к ФИО32, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,ФИО24, Родченко Л.А., ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, Шиллинг Т.И., ФИО30 о запрете эксплуатации септика – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Е.Конограев