73RS0№...-82

Дело № 2-741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 6 сентября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков, возложении обязанности по передаче лесных участков,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков, возложении обязанности по передаче лесных участков.

Требования мотивированы тем, что 09.04.2009, 23.09.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и ООО «АО «Сармат» были заключены договоры аренды лесных участков №... и №..., соответственно.

01.08.2018 между ООО «АО «Сармат» и ООО «Лес Сервис» заключены договоры уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «АО Сармат» уступило, а ООО «Лес Сервис» приняло права и обязанности по указанным договорам аренды лесных участков, в последующем по договору уступки от 24.08.2019 переуступив их ФИО1

В соответствии с пп. «в» п. 11 договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Ссылаясь на непредставление арендатором ФИО1 проектов освоения лесов, что является нарушением п. 11 договоров аренды, истец просит суд расторгнуть договор аренды лесного участка №... от 23.09.2009, обязать передать лесной участок площадью 0,19 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре 570-2009-07, расположенный по адресу: Ульяновская область, муниципальное образование «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 17, выдел 2; расторгнуть договор аренды лесного участка №... от 09.04.2009, обязать передать лесной участок площадью 0,17 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре 517-2009-01, расположенный по адресу: <...>

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ответчик еще в 2019 году была обязана разработать и представить в министерство проекты освоения лесов с положительными заключениями государственной экспертизы после принятия прав и обязанностей по договорам уступки. Считала в настоящий момент у ответчика отсутствует право использовать лесные участки.

В судебном заседании ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3 не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика ФИО1 - ФИО3 суду представлено встречное исковое заявление, которым она просила рассматриваемое дело № 2-741/2023 объединить с делом № 2-1-420/2023, находящимся в производстве Ульяновского районного суда Ульяновской области; обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области представить в адрес ФИО1 документы: дубликаты договоров аренды, акты приема-передачи, декларации проектов освоения лесов, которые предоставлялись в министерство, перечетные ведомости и схемы арендуемых лесных участков, выписки из государственного лесного реестра арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № 301 от 23.09.2009, № 222 от 09.04.2009, № 482 от 20.01.2011, № 480 от 20.01.2011; в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области о расторжении договоров аренды лесных участков № 301 от 23.09.2009, № 222 от 09.04.2009 и обязании передать лесные участки отказать.

Встречные требования обоснованы тем, что 25.11.2022 между ФИО1 и ФГБУ «Рослесинфорг» был заключен договор на выполнение работ по изготовлению проекта лесов для нужд арендатора лесного участка №1029/23-ПОЛ, согласно которому заказчик обязуется по заданию подрядчика выполнить работы по изготовлению проекта освоения лесов по договорам аренды лесных участков. В ходе исполнения указанного договора возникла необходимость в предоставлении дополнительной информации, в связи с чем 26.12.2022 представителем ФИО1 в адрес Министерства был сделан запрос о предоставлении информации. 28.12.2022 был сделан повторный запрос. ФИО1, не уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств, действует добросовестно, предпринимает активные действия по разработке и представлению проектов освоения лесов в адрес Министерства, которое необоснованно препятствует ей в исполнении своих обязательств, злоупотребляет правом, оставляя ответы на запросы по предоставлению документов без ответа.

Согласно ч. 4 ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Поскольку гражданские дела №..., №... находятся в производстве разных судов (Чердаклинский районный суд Ульяновской области и Ульяновский районный суд Ульяновской области) их объединение в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения в силу ч. 4 ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации невозможно.

Также, судом не усмотрено оснований для принятия встречного иска ФИО1 к производству суда, поскольку в силу положений ст. ст. 137, 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования не направлены к зачету первоначальных требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, ответчик не лишена возможности обратиться с самостоятельным иском в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ООО «АО «Сармат», ООО «Лес Сервис», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (л.д. 3), представители которых в судебное заседание не явились, извещались образом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Суд принимает решение в силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ч.1, 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 28, 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (утратил силу с 01.03.2023, однако действовал на момент заключения договоров аренды).

01.03.2023 вступил в силу Приказ Минприроды России от 16.11.2021 N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа".

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (п. 27 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 N 864)

В соответствии со ст.24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Частью 1 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 16.07.2018 создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, с передачей ему функций Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

Указом Губернатора Ульяновской области от 24.08.2022 №105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области» с 01.09.2022 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, 09.04.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (арендодатель) и ООО «АО «Сармат» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 222.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,17 га, зарегистрированный в государственном лес реестре 517-2009-01, расположенный: <...> (л.д. 64-69).

Срок действия договора определен до 09.04.2058 (п. 19 договора).

01.08.2018 между ООО «АО «Сармат» и ООО «Лес Сервис» заключен договор уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «АО «Сармат» уступило, а ООО «Лес Сервис» приняло права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка от 09.04.2009 № 222 (л.д. 77-78). В силу п. 3.1 договора, уступка прав по нему подлежит государственной регистрации. 31.01.2019 Управлением Росреестра по Ульяновской области произведена государственная регистрация соглашения об уступке прав по договору аренды на лесной участок.

24.08.2019 между ООО «Лес Сервис» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «Лес Сервис» уступил, а ФИО1 приняла прав обязанности по договору аренды лесного участка от 09.04.2009 № 222.

23.09.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (арендодатель) и ООО «АО «Сармат» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 301.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,19 га, зарегистрированный в государственном лес реестре 570-2009-07, расположенный: <...> (л.д. 70-76).

Срок действия договора определен до 23.09.2058 (п. 19 договора).

01.08.2018 между ООО «АО «Сармат» и ООО «Лес Сервис» заключен договор уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «АО «Сармат» уступило, а ООО «Лес Сервис» приняло права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка от 23.09.2009 № 301 (л.д. 80-82). В силу п. 3.1 договора, уступка прав по нему подлежит государственной регистрации. 31.01.2019 Управлением Росреестра по Ульяновской области произведена государственная регистрация соглашения об уступке прав по договору аренды на лесной участок (л.д. 83).

24.08.2019 между ООО «Лес Сервис» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «Лес Сервис» уступило, а ФИО1 приняла права и обязанности по договору аренды лесного участка от 23.09.2009 № 301.

Разделом III вышеуказанных договоров аренды лесных участков предусмотрены права и обязанности сторон.

Так, в соответствии с пп. «в» п. 11 договоров, арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Ссылаясь на непредставление арендатором ФИО4 проекта освоения лесов, что является нарушением п. 11 договора аренды, истец обратился с рассматриваемым иском о расторжении договора аренды лесного участка с ФИО4 и передаче участка по акту приема-передачи.

На основании статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела стороной ответчика представлен договор № 1029/23-ПОЛ на выполнение ФГБУ «Рослесинфорг» работ по изготовлению проекта освоения лесов для нужд арендатора лесного участка, заключенный 25.11.2022 с ФИО1, являющейся заказчиком. По данному договору ФГБУ «Рослесинфорг» обязалось выполнить работы по изготовлению проекта освоения лесов по договорам аренды, в том числе, под номерами 222, 301. Цена договора составляет 150 000 руб., срок его действия определен до 29.12.2023.

15.12.2022 ФГБУ «Рослесинфорг» в соответствии с п. 6.1.1 договора письмом (исх. № 1532/2022) проинформировал заказчика о необходимости предоставления следующих документов: копий договоров аренды, актов приёма-передачи, перечётной ведомости и схемы участков, выписки из государственного лесного реестра. 26.12.2022 представителем ФИО1 – ФИО5 в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области был подан запрос о предоставлении в 30-днейвный срок указанной выше информации, необходимой для разработки проекта освоения лесов. 28.08.2023 аналогичный запрос направлен повторно. По сведениям ответчика ответы на запросы не поступали, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В пункте 17 договоров аренды лесного участка №... и №... указано, что договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

При этом, доказательств использования лесов ФИО1 в отсутствие проекта освоения лесов в материалах дела не имеется. Сторона ответчика ссылается на невозможность использовать земельные участки по назначению вследствие бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принимаются последовательные меры, направленные на исполнение обязанности по разработке и предоставлению арендодателю проектов освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Расторжение договоров аренды может являться крайней мерой, что по мнению суда, является заслуживающим внимание обстоятельством.

Более того, суд принимает во внимание обстоятельства того, что ответчик в досудебном порядке требований истца не получал в связи с ненадлежащим адресом направления корреспонденции, задолженности по арендным платежам не имеет.

Оценив установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание совершение арендатором действий, направленных на выполнение обязательств по изготовлению проекта освоения лесов, заключение 15.12.2022 договора на выполнение соответствующих работ, обращения в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области с целью получения информации во исполнение договора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договоров аренды, поскольку бесспорных доказательств существенного нарушения арендатором условий договора аренды суду и в материалы дела не представлено.

Доводы стороны истца об обратном и приведенные в ходе рассмотрения дела отклоняются судом как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков №... от <...>, №... от <...>, возложении обязанности передать лесные участки площадью 0,17 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре 517-2009-01, расположенный по адресу: <...>, зарегистрированный в государственном лесном реестре 570-2009-07, расположенный по адресу: <...> – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023.