Решение по делу № 2-3425/2023 от 15.06.2023 - о взыскании денежных выплат, предусмотренных при увольнении сотрудника органов внутренних дел.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при помощнике ФИО2, с участием: представителя истца ФИО1 по закону ФИО3, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о взыскании денежных выплат, предусмотренных при увольнении сотрудника органов внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель ФИО8 в интересах ФИО1 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежных выплат, предусмотренных при увольнении сотрудника органов внутренних дел.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части взыскания с МВД по РД в пользу ФИО1 невыплаченной заработной платы в период с февраля 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 290 300 рублей и процентов на сумму долга в размере 1 251 763,03 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что ФИО5 приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) в связи с осуждением сотрудника за преступление на основании определения Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от наказания и о применении принудительной меры медицинского характера.

Ссылаясь на названный приказ, при увольнении ФИО1 не выплачена ежемесячная денежная компенсация при установлении инвалидности вследствие военной травмы, единовременное пособие за выслугу лет и единовременное пособие при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, в размере двух миллионов рублей.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приказ МВД РД № об увольнении ФИО1 по п.7 ч.3 ст.82 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, формулировка увольнения ФИО1 изменена на пункт 2 части 3 ст. 82 названного Закона.

Во исполнение решения суда, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД внесены изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1, изменив формулировку увольнения на п.2 ч.3.ст. 82 ФЗ №.

Полагая, что ФИО1 в связи с изменением формулировки увольнения должно быть выплачено единовременное пособие и другие выплаты, предусмотренные законном при увольнении сотрудника ОВД по состоянию здоровья, ДД.ММ.ГГГГ истцом в МВД по РД направлено обращение с просьбой осуществить эти выплаты.

На указанное обращение о производстве выплат МВД по РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило истца, что для получения выплат следует обратиться в суд.

В соответствии с частью 6 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ такая компенсация, исходя из размера оклада месячного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания и стаж службы (выслуга лет), с применением коэффициента 1, ФИО1 выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 36 877.00 руб., хотя она должна выплачиваться с момента увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД не выплачена ФИО1 ежемесячная компенсация на общую сумму 2 175 743 руб. (36 877x59 мес.)

Предусмотренное частью 5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» единовременное пособие в размере двух миллионов рублей ФИО1 выплачено только ДД.ММ.ГГГГ

На момент увольнения ФИО5 имел стаж службы в органах внутренних дел менее 20 лет, поэтому ему следовало выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, которые ему не были выплачены. Размер невыплаченной суммы составляет 58650 руб. (29325x2).

За невыплату заработной платы в период с февраля 2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 290 300 руб. на основании ст. 236 ТК РФ с МВД по РД необходимо взыскать проценты на сумму долга в размере 1 251 763,05 руб. (расчет прилагается).

МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно удерживалась ежемесячная денежная компенсация в размере 2 175 743 руб., в связи с чем на основании ст.236 ТК РФ с МВД по РД необходимо взыскать проценты на сумму долга в размере 1 887 021,90 руб. (расчет прилагается).

За незаконное удержание единовременной денежной выплаты в размере 2 000 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 на основании ст. 236 ТК РФ с МВД по РД необходимо взыскать проценты на сумму долга в размере 1 642 266,69 руб.

За незаконное удержание единовременного пособия за выслугу лет в размере 58 650 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 на основании ст. 236 ТК РФ с МВД по РД необходимо взыскать проценты на сумму долга в размере 56 898,37 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд взыскать с МВД по РД в пользу ФИО1 4 823 329, 63 руб., из которых:

- невыплаченная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в размере 1 952 690.30 руб. и проценты на сумму долга в размере 1 105 903,28 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 3 058 593, 58 руб.

- проценты за несвоевременную выплату единовременной денежной выплаты в размере 2 000 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 642 266,69 руб.;

- невыплаченное единовременное пособие за выслугу лет в размере 61 200 руб. и проценты на сумму долга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 269,36 руб., всего - 122 469, 36 руб.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО8 доводы искового заявления поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить иск.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью носит заявительный характер, до ДД.ММ.ГГГГ заявлений о выплате ФИО1 ежемесячного пособия в счет возмещения вреда здоровью не поступало.

С учетом того, что служебные отношения с истцом прекращены приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изменения в приказ об увольнении внесены приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, МВД по <адрес> заявляет о пропуске истцом установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 срока давности обращения в суд и просит применить последствия такого пропуска.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 16-7).

Заявленные истцом ко взысканию суммы ФИО1 не начислялись, соответственно не подлежат взысканию проценты за несвоевременную выплату.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно приказу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) в связи с осуждением сотрудника за преступление на основании определения Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от наказания и о применении принудительной меры медицинского характера.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приказ МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, формулировка увольнения ФИО1 изменена на пункт 2 части 3 ст. 82 названного Закона.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД внесены изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1, изменив формулировку увольнения на п. 2 ч. 3.ст. 82 ФЗ №.

Истец полагает, что при увольнении ФИО1 не выплачена ежемесячная денежная компенсация при установлении инвалидности вследствие военной травмы, единовременное пособие за выслугу лет, а также пени (проценты) за их несвоевременную выплату.

В силу ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным данной главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) установлена гарантия, предусматривающая, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в ч. 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации регламентированы постановлением Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 3 указанного постановления его положения распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, однако с заявлением о ее назначении он обратился после ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015.

Согласно ч.6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", При установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Представленный в материалы дела представителем МВД по РД расчет судом проверен, признан верным и подлежащим применению. В связи с тем, что ежемесячная денежная компенсация подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то размер невыплаченной компенсации составляет 116 080 рублей ((35 453,17:2) + 35 453,17 + 35 453,17 + ((34 309,52:30)*24))).

В соответствии с ч.7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Поскольку решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказ МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, формулировка увольнения ФИО1 изменена на пункт 2 части 3 ст. 82 названного Закона, единовременное пособие за выслугу лет взыскивается со дня увольнения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Размер невыплаченного ФИО1 пособия за выслугу лет, подлежащего взысканию в его пользу с ответчика, согласно представленному представителем МВД по РД расчету по настоящему делу составляет 51 000 рублей с учетом ключевой ставки Банка России за каждый год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судом расчет проверен, признан верным и подлежащим применению.

В соответствии с абз. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Срок исковой давности был прерван произведенными МВД по РД выплатами в 2022 году, с настоящим исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Более того, истец является инвали<адрес> группы (недееспособным) и в случае применения специальных сроков, на что ссылается ответчик, пропуск срока является уважительным.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Поскольку ФИО5, проходивший службу в органах внутренних дел Российской Федерации и уволенный со службы ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременного пособия приобрел на основании норм специального законодательства, регулирующих порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия, то есть в рамках установленного публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел, нормы трудового законодательства, в том числе положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающие материальную ответственность работодателя в виде денежной компенсации при нарушении срока осуществления выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, не могут быть применены к спорным отношениям о взыскании неполученного единовременного пособия, выплачиваемого при получении сотрудником полиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.09.2016 N 45-КГ16-9, из которого следует, что право сотрудников органов внутренних дел на назначение и выплату единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в случае получения ими в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, регламентировано нормами специального законодательства. Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату единовременного пособия и иных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Таким образом, учитывая, что спорные отношения сторон урегулированы специальным законодательством в данном случае у ФИО1 право на выплату процентов за несвоевременно выплаченную ежемесячную денежную компенсацию, единовременную денежную выплату и пособие по выслуге на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, не возникло, и в указанной части доводы иска основаны на неправильном толковании норм материального права.

В этой связи, требования истца о взыскании с ответчика процентов за невыплаченную ежемесячную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 105 903,28 рублей, процентов за несвоевременную выплату единовременной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 642 266,69 и процентов за невыплаченное единовременное пособие за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 122 469,36 рублей, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковое заявление законного представителя ФИО3 в интересах ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к МВД по РД.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике в пользу ФИО1 невыплаченную в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере 116 080 (сто шестнадцать тысяч восемьдесят) рублей 54 копеек.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике в пользу ФИО1 невыплаченное единовременное пособие за выслугу лет в размере 51 000 (пятьдесят одна тысяча) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова