УИД – 05RS0№-80

Дело №а-2130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики ФИО3 в составе:

председательствующей судьи Мусаева А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «СОШ №» к МОСП по ОИП УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ № обратился в суд с административным иском к МОСП по ОИП УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Определением суда от 03.04.2023г. к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено УФССП России по РД.

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП находится исполнительное производство №-ИП от 22.03.2016г. в отношении муниципального образования городского округа «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» <адрес> в лице ее директора ФИО1 исполнительный лист №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным <адрес>, предметом исполнения которого является: обязать муниципальное образование городской округ «<адрес> и МБОУ «СОШ №» <адрес> в лице ее директора ФИО1 в 3-месячный срок привести в соответствие с СанПин 2.4.21178-02 помещение, выделенное для медицинского кабинета и получить в Управлении Роспотребнадзора по РД заключение о соответствии оборудованного медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.

Со дня вынесения Решения Суда, директор школы, обращался в Администрацию <адрес>, в Управление образования <адрес> о выделении финансовых средств для приведения в соответствие медицинского кабинета, но на сегодняшний день никаких средств не выделено.

На сегодняшний день силами образовательного учреждения устранены следующие нарушения:

Полностью отремонтирован и приведен в соответствие медицинский кабинет.

Имеется весь необходимый набор помещений по квадратуре

соответствующий минимальным требованиям СанПин, а именно: -процедурный кабинет -23 квадратных метра;

-кабинет врача-23 кв.метра.

отдельный санузел для медицинского кабинета;

помещение для уборочного инвентаря и приготовления дез. растворов.

Приобретен минимальный набор оборудования для медицинского кабинета.

Подано заявление в Управление Роспотребнадзора по РД с просьбой провести экспертизу на соответствие медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.

Судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника - с МБОУ «СОШ №» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Административным истцом Постановление получено почтой в пятницу ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Тем более, что директором школы лично был представлен судебному приставу-исполнителю отчет о проделанной работе по данному вопросу ДД.ММ.ГГГГ.

Такие действия нарушают права и законные интересы административного истца.

Руководителем МБОУ были представлены устные возражения, однако указанные возражения не были рассмотрены и приняты во внимание при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, что нарушает принцип объективности и всесторонности рассмотрения дела.

В постановлении ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ф09-956/08-С1 указано, что «исполнительский сбор является санкцией штрафного характера по возложению на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя».

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено без учета вины должника, который принимал все зависящие от него меры, направленные на исполнение судебного решения, однако не смог исполнить свое обязательство в полном объеме.

Просит суд:

- освободить МБОУ «СОШ №» от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП <адрес> от 09.03.2023г.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки судне известили.

Административные ответчики, будучи извещенными надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, своих представителей не обеспечили и суд об уважительности причин своей неявки не известили. Направленное в адрес административных ответчиков заказным письмом определение суда от 03.04.2023г. вручено адресатам.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, судом в адрес административных ответчиков направленные заказным письмом определение суда о принятии административного иска к производству и возбуждении производства, и привлечении соответчика по административному делу и подготовке дела к судебному разбирательству от 03.04.2023г., которое было вручено адресатам.

От административных ответчиков возражений и доказательств, в суд не поступали.

Определением суда от 23.05.2023г. рассмотрение настоящего административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, с учетом извещения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.7 ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001г. №-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которым необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями статьи 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не предпринимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, 09.03.2023г. судебным пристав-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике ФИО3 ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 17.02.2016г., выданного Федеральным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: Обязать МОГО «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» <адрес> в лице ее директора ФИО1 в 3-х месячный срок привести в соответствие с СанПин 2.4.21178-02 помещение, выделенное для медицинского кабинета и получить в Управлении Роспотребнадзор по РД заключение о соответствии оборудованного медицинского кабинета условиями, необходимыми для оказания медицинских услуг.

Истцом в обоснование довода о невиновности МБОУ «СОШ №» в несвоевременном исполнении исполнительных документов указано, что МБОУ «СОШ №», со дня вынесения решения суда обращался в Администрацию <адрес> и в Управление образования <адрес> о выделении финансовых средств для приведения в соответствие медицинского кабинета, но на сегодняшний день никаких средств не выделено. Указанное подтверждается письмами: на имя МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» № от 06.09.2022г., № от 21.09.2020г., от 27.07.2021г.; на имя Главы Администрации <адрес> № от 13.02.2019г.

С учетом изложенного, суд полагает возможным освободить МБОУ «СОШ №» от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления: №-ИП от 22.03.2016г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226 – 228, 290, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБОУ «СОШ №» к МОСП по ОИП УФССП РФ по РД, УФССП России по РД об освобождении от взыскания исполнительного сбора – удовлетворить.

Освободить МБОУ «СОШ №» от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП <адрес> от 09.03.2023г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики ФИО3 путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст.294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

ФИО4 Мусаев

Мотивированное решение составлено 06.06.2023г.