Решение по делу № 2А-2283/2023 от 31.07.2023

Дело №2а-2283/2023

УИД 50RS0044-01-2023-002403-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской олласти в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремнёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными решения, действий (бездействия) Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными: решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Ваш Помощник» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...>; бездействия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», связанного с неисполнением требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, непроведением необходимых проверок документов, поданных ООО «Ваш Помощник» и/или инициатором внеочередного общего собрания, проведенного в период с 01.11.2022 по 06.11.2022, вместе с заявкой ООО «Ваш Помощник» и протоколом № 01-22-Н11Б от 07.11.2022 для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Ваш Помощник» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...>.

Свои требования административные истцы основывают на том, что в начале февраля 2023 года при получении платежных документов за услуги ЖКХ им стало известно, что многоквартирный дом №11Б по ул.Новая с 01.01.2023 передан под управление ООО «Ваш Помощник». Данная информация размещена в открытых источниках ГИС ЖКХ Московской области. Там же размещена информация о О. как об инициаторе проведения внеочередного собрания в период с 01.11.2022 по 06.11.2022 в форме очно-заочного голосования и успешном его проведении в интересах ООО «Ваш Помощник», результаты которого оформлены протоколом 01-22-Н11Б от 07.11.2022. Данный протокол вместе с заявкой ООО «Ваш Помощник» с приложенными документами были поданы в ГЖИ, которым без должных проверок было принято оспариваемое решение.

Административные истцы указывают, что они, как и большинство жителей указанного многоквартирного дома не принимали участия в данном собрании, не получали и не подписывали никаких решений (бюллетеней) в отношении повестки дня этого собрания от своего имени, в том числе по выбору ООО «Ваш Помощник» в качестве управляющей компании. Однако к протоколу указанного собрания приложены решения собственников (бюллетени), заполненные и подписанные от имени административных истцов и большинством иных собственников квартир данного многоквартирного дома.

По мнению административных истцов их подписи были сфальсифицированы (подделаны), показатели большинства голосов «за» были достигнуты только посредством подлога, фальсификации подписей собственников помещений в многоквартирном доме.

В протоколе №01-22-Н11Б от 07.11.2022 под вопросом №1 повестки на обсуждение вынесено 3 вопроса:

- о председателе и секретаре ОСС;

- о наделении конкретных лиц, которым поручено проводить подсчет голосов;

- об уполномочивании конкретных лиц (собственников) на оформление и на подписание протокола ОСС.

Административные истцы указывают, что такое совмещение (смешивание) вопросов в одном пункте повестки не допускается как ч.2 ст.181.2 Гражданского кодекса РФ, так и п.17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр.

При наличии таких нарушений в вышеуказанном протоколе установить кворум по каждому из этих вопросов не представляется возможным.

Аналогичные нарушения допущены и в отношении вопроса №4, где решаются сразу 3 вопроса:

- о выборе управляющей организации ООО «Ваш Помощник»;

- об утверждении договора управления с ООО «Ваш Помощник»;

- о заключении договора управления.

При наличии указанных нарушений решение ОСС, оформленное протоколом №01-22-Н11Б от 07.11.2022 по данным вопросам ничтожно, что должно было быть выявлено административным ответчиком.

Также у административного ответчика должны были вызвать подозрения и сами подписи в документах, которые очень схожи, имеют общий характер написания, почерк и т.д.

По мнению административных истцов, сотрудники административного ответчика должны были созвониться с ними и иными собственниками помещений в многоквартирном доме и удостовериться, в подделке подписей, что дало бы основания вынести в отношении ООО «Ваш Помощник» отрицательное решение и по причине отсутствия кворума.

Кроме того, административным истцам стало известно, что одновременно с указанным собранием генеральным директором ООО «Ваш Помощник» В. были проведены три внеочередных очно-заочных собрания – в доме административных истцов и двух иных многоквартирных домах. Однако сотрудники административного ответчика не проанализировали должным образом представленные ООО «Ваш Помощник» документы, в результате чего было вынесено оспариваемое решение, которое по мнению административных истцов нарушает их права, создает реальную угрозу здоровью и имуществу всех проживающих.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Административным ответчиком Госжилинспекцией Московской области представлены письменные возражения, в которых ответчик просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения, полает его не обоснованным по следующим основаниям. В Госжилинспекцию Московской области через ГИС ЖКХ поступило заявление ООО «Ваш Помощник» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи со сменой управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, по результатам общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 07.11.2022 № 01-22-Н11Б. По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение № Р001-3399128515-65845459 от 06.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области. 07.11.2022 протоколом ОСС, указанного МКД ООО «Ваш Помощник» (ИНН <***>) была избрана в качестве управляющей организации.

По результатам проведенной проверки представленных ООО «Ваш Помощник» документов управление пришло к выводу о соответствии их установленным Требованиям и Порядку, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Исключительным правом признания решений ОСС недействительными обладает только суд. В данном случае Госжилинспекция Московской области не может подменять собой судебные органы и делать выводы о недействительности решений ОСС.

В силу ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021, наличие у административного органа полномочий на проведение проверки правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения по способу формирования фонда капитального ремонта е свидетельствует о наличии у него права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением сроков, установленных ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Также на довод административных истцов касаемо подделки протокола ОСС административный ответчик указывает, что подделка протокола общего собрания собственников помещений в МКД образует собой состав уголовного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение вопроса о фальсификации решений собственников помещений в МКД не входит в компетенцию Госжилинспекции Московской области, а также Госжилинспекция Московской области не обладает правом проведения экспертизы подлинности подписей собственников помещений в МКД.

Соответственно, если собственник располагает информацией, подтверждающей противоправные действия со стороны инициаторов собрания или управляющей организации, он вправе обратиться в правоохранительные органы в порядке, остановленном законодательством (л.д.106-109).

Заинтересованном лицом ООО «Ваш Помощник» 28.06.2023 представлены возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом указывает, что функции по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, ООО «Ваш Помощник» будет осуществлять с 01.07.2023 на основании соответствующего решения Госжилинспекции Московской области, которое в судебном порядке незаконным не признано. Полномочия Госжилинспекции по осуществлению проверки актуальности реестра собственников помещений в МКД нормативно-правовыми актами не предусмотрены. Подделка протоколов ОСС образует состав уголовного преступления. Рассмотрение вопроса о фальсификации решений собственников помещений в МКД не входит в компетенцию Госжилинспекции Московской области, а также последняя не обладает правом проведения экспертизы на предмет подлинности подписей собственников помещений в МКД. Согласно п.1 ст.181.3 Гражданского кодекса РФ признание решения собрания недействительным осуществляется исключительно в судебном порядке. Также полагает, что административными истцами не доказано нарушение их прав административным ответчиком, а последним в свою очередь нормы действующего законодательства нарушены не были (л.д.99-101).

Руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела усматривается, что 07.11.2022 ООО «Ваш Помощник», имеющее лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №1764 от 25.06.2019, обратилось в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании Протокола №01-22-Н11Б внеочередного общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования от 07.11.2022. Заявлению присвоен номер Р001-3399128515-65845459 (л.д.70-75). К данному заявлению были приложены Протокол №01-22-Н11Б внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования от 07.11.2022 (л.д.65-67), договор управления многоквартирным домом №63-22-Н11Б от 01.12.2022, заключенный между ООО «Ваш Помощник» и собственниками жилых/нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (л.д.77-88). Указанные документы размещены в ГИС ЖКХ 07.11.2022 (скриншот – л.д.89).

Согласно ч.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилого фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме... и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

08.11.2022 Госжилинспекцией Московской области принято решение №Р001-3399128515-65845459 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области ООО «Ваш Помощник» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, для проведения проверочных мероприятий на срок, не превышающий 30 рабочих дней (л.д.90).

06.12.2022 Госжилинспекцией Московской области принято решение №Р001-3399128515-65845459 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в соответствии с которым по результатам рассмотрения заявления от 08.11.2022 № Р001-3399128515-65845459 решено внести в реестр лицензий Московской области с 01.01.2023 сведения об осуществлении ООО «Ваш Помощник» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (л.д.91).

В соответствии с ч.3, ч.9 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ч.1 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления.

В соответствии с ч.2 ст.195 Жилищного кодекса Российской Федерации каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Положениями ч.2 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч.2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации регламентирован Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Пунктом 3 указанного Порядка определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр:

а) в случае внесения изменений в реестр в связи с заключением управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

б) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом;

в) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1. статьи 198 Жилищного кодекс Российской Федерации:

- копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом;

г) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора;

д) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья, либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

е) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией:

- копия направленного уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом или копия вступившего в законную силу соответствующего решения суда или копия заключенного соглашения о расторжении договора управления многоквартирным домом;

ж) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме:

- копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме;

з) в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организации юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией;

и) в случае реорганизации в форме преобразования управляющей организации:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

к) в случае реорганизации в форме слияния управляющих организаций (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником.

Пунктом 5 Порядка определено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (п.8 Порядка).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов предусмотрен п.9 Порядка.

Полномочиями по принятию решений о внесении изменений в реестр Московской области обладает Госжилинспекция Московской области, на которую возложена обязанность по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пределы проверочных мероприятий, проводимых в рамках рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр, ограничены вышеприведенными положениями Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В рассматриваемом случае судом установлено, что представленные ООО «Ваш Помощник» документы соответствовали установленному перечню, на момент рассмотрения заявления административный ответчик не располагал какими-либо данными, свидетельствующими о недостоверности указанных документов. Представленные документы были проверены административным ответчиком в объеме, предписанном п.5 Порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение по внесению изменений в реестр лицензий соответствовало требованиям вышеуказанного Порядка, в связи с чем не имеется правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения от 06.12.2022 №Р001-3399128515-65845459 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Ваш Помощник» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...>, поскольку данное решение принято административным ответчиком в пределах его полномочий и в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

В связи с изложенным, также не имеется оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, связанного с неисполнением требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, не проведением необходимых проверок документов, поданных ООО «Ваш Помощник», вместе с заявкой ООО «Ваш Помощник» и протоколом № 01-22-Н11Б от 07.11.2022 для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Ваш Помощник» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...>.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Вопрос об оспаривании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не является предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах, требования заявленные в настоящем административном исковом заявлении подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 06.12.2022 №Р001-3399128515-65845459 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Ваш Помощник» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...>; бездействия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», связанного с неисполнением требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, непроведением необходимых проверок документов, поданных ООО «Ваш Помощник» вместе с заявлением и протоколом № 01-22-Н11Б от 07.11.2022 для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об осуществлении ООО «Ваш Помощник» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 28.08.2023