Дело № 2а-3908/2022

91RS0024-01-2022-005084-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 07 октября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Фонду развития физической культуры и спорта «Регион Крым», с участием заинтересованного лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с иском о ликвидации Фонда развития физической культуры и спорта «Регион Крым» (далее Организация, Фонд) (ОРГН №<номер>, ИНН/КПП №<номер>) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что Фонд с 2021 года не представляет в территориальный орган Министерства юстиции РФ сведения о своей деятельности. В связи с не предоставлением Организацией отчетности за 2020 год, в адрес ответчика было направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Указанное предупреждение было получено Организацией, не устранено, предупреждение в судебном порядке не обжаловано. По факту не устранения указанного нарушения, административный ответчик постановлением мирового судьи был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 195 КоАП РФ. Аналогично Организацией не исполнена обязанность по предоставлению сведений за 2021 год. Таким образом, Организацией допущены неоднократные грубые нарушения требований законодательств РФ, что, по мнению истца, является основанием для ликвидации Организации.

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым является государственным органом, которому федеральным законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

Судом установлено, что Фонд развития физической культуры и спорта «Регион Крым» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включено в Единый государственный реестр юридических лиц 24 июля 2015 года.

Согласно пункту 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п 1.1 приказа Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 вышеуказанного приказа, документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г. Документы, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за I квартал 2020 года представляются не позднее 1 июля 2020 г.

Документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 г.

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства, Фонд развития физической культуры и спорта «Регион Крым» с 2021 года не предоставляет в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым сведения, содержащие отчет о своей деятельности.

Судом также установлено, что 30.07.2020 года за № 93-5106/2021 Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Крым было направлено в адрес Фонд развития физической культуры и спорта «Регион Крым» предупреждения о необходимости предоставления отчета о своей деятельности за 2020 год в срок до 10 сентября 2021 года.

Указанное предупреждение было получено Организацией 19 августа 2021 года.

За невыполнение указанного предупреждения, постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) от 08 декабря 2021 года, Фонд развития физической культуры и спорта «Регион Крым» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Также Организацией не исполнена обязанность по предоставлению сведений за 2021 год.

Пунктом 3 ст. 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В качестве оснований для ликвидации некоммерческой организации, истец ссылается на допущенные ответчиком неоднократные, грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, выразившиеся в том, что Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности более двух лет.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что под неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Как установлено судом, после направления ответчику предупреждения об устранении нарушения законодательства путем предоставления отчетности за 2020 год, Организацией было допущено аналогичное нарушение требований законодательства в 2021 году, при этом нарушение закона устранено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные ст. 32 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", что дает основание для ликвидации юридического лица, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития физической культуры и спорта «Регион Крым» (ОРГН №<номер>, ИНН/КПП №<номер>).

Исключить Фонд развития физической культуры и спорта «Регион Крым» (ОРГН №<номер>, ИНН/КПП №<номер>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова