Решение по делу № 2А-1055/2025 от 19.05.2025 - о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

УИД 62RS0005-01-2025-000800-05

№ 2а-1055/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 14 мая 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области» о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области» о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что дата года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области на основании Федерального закона от дата года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области», учётный номер.

дата года на основании Федерального закона от дата года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером – номер.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения организации: <данные изъяты>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2, президент.

Организация действует на основании устава, утвержденного решением учредительного собрания от дата года.

Административный истец считает необходимым признать организацию прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ по следующим основаниям.

В период с дата по дата Управлением на основании распоряжения от дата номер «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» проводилась плановая документарная проверка организации.

В результате проверки установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые отражены в акте проверки от дата года номер, а именно:

1.Положение Устава Организации не соответствует законодательству Российской Федерации.

1.1 В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

В п. 1.14 Устава Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области» указано, что Организация имеет эмблему, на которой изображены два спортсмена спортивного телосложения, держащие кубок.

Однако, документы содержащиеся в материалах учетного дела Организации и в представленные на проверку заверены печатью с изображением не соответствующим описанию символики, указанной в Уставе Организации, что является нарушением ч. 2 ст. 20 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

1.2. В соответствии п. 4 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

В п. 7.16 Устава указано, что Президиум возглавляет Президент Организации, что является нарушением п. 4 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.3. П. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 и 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» закреплено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности организации, то есть исчерпывающим образом отражать цели и виды деятельности, предусмотренные ее учредительным документом.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных ее учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности.

Таким образом, в уставе общественной организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет (виды) деятельности, а также наименование, отражающее характер деятельности организации, предусмотренный ее целями и видами деятельности.

Наличие в уставе общественной организации формулировок «иные цели», «иные виды деятельности», «основные цели», «основные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных, и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

В нарушение п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 и 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» п. 3.4 Устава предусмотрены «основные цели Организации» без указания на перечень дополнительных, а также вид деятельности Организации, содержащийся в Уставе изложен не исчерпывающим образом.

1.4. Согласно ст. 2 Федерального закона от Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» региональной спортивной федерацией является региональная общественная организация, являющаяся членом общероссийской спортивной федерации, или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации, которые получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Физкультурно-спортивная организация – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе имеющее право на оказание физкультурно-оздоровительных услуг.

Организация не является членом общероссийской спортивной федерации и не получила государственную аккредитацию.

Таким образом, Организация является физкультурно-спортивной организацией и не имеет признаков региональной спортивной федерации, что является нарушением ст. 2 Федерального закона от Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Наименование Организации должно содержать понятие - «Физкультурно-спортивная организация».

2. В соответствии с п. 7.2 Устава общее собрание Организации созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Исходя из объяснений Президента, в Организации общие собрания с момента проведения учредительного собрания (дата) не проводились.

В нарушение п. 7.2 Устава Организацией не соблюдается периодичность проведения общих собраний Организации.

3. Согласно п. 7.13 Устава Правление избирается общим собранием членов Организации сроком на пять лет. Правление избрано на учредительном собрании дата.

В Организации не проводились общие собрания об избрании Правления либо о продолжении его полномочий с момента проведения учредительного собрания (дата), что является нарушением п. 7.13 Устава.

4. П. 7.17 Устава предусмотрено, что заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

В Организации не проводились заседания Правления за проверяемый период, что свидетельствует о нарушении п. 7.17 Устава.

5. В соответствии с п. 8.1 Устава Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) избирается общим собранием Организации на три года. Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) избрана на общем собрании учредителей от дата.

В Организации не проводились общие собрания об избрании Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) либо о продолжении ее полномочий с момента проведения учредительного собрания (дата), что является нарушением п. 8.1 Устава.

6. П. 8.2 Устава определено, что проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности Организации осуществляется по итогам деятельности Организации за год.

В нарушение п. 8.2 Устава в Организации с момента создания Организации (дата) не проводились вышеуказанные проверки (ревизии).

7. Согласно п. 8.3 Устава Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) отчитывается перед общим собранием Организации ежегодно.

В Организации не проводились общие собрания с отчетами Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) за проверяемый период, что является нарушением п. 8.3 Устава.

8. Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Организация для проведения проверки предоставила в Управление реестр членов без приложений копий заявлений о вступлении в члены Организации, а также документов об их приеме или исключении, что свидетельствует о нарушении ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

9. Общественные организации, в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», обязаны информировать территориальные органы Минюста России об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организация должна ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Организацией указанная отчетность в Управление за дата, дата года не представлена, а ежегодное опубликование отчета об использовании своего имущества не производилось, что является нарушением абз. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

По результатам проверки дата Управлением в отношении Организации вынесено предупреждение номер о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в срок до дата документы об их устранении.

Указанное предупреждение выдано нарочно Президенту Организации дата.

Нарушения, указанные в предупреждении, в установленный срок устранены не были. Документы об устранении нарушений в Управление не представлены.

дата от Президента поступило заявление, о том, что Организация не может устранить выявленные нарушения, поскольку не планирует осуществлять деятельность. Проведение Общего собрания невозможно, так как на дата из Организации исключены все члены. По адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц Организация не находится.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от дата года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, административный истец просит признать Региональную общественную организацию «Федерация спортинга Рязанской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области, представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области», заинтересованное лицо УФНС России по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. номер, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата г. номер (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 ст. 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Согласно п.п «а» п. 3 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций", формы номер, номер, утвержденные приказом N 72, а с дата года – Приказом Минюста России от дата N 170 (ред. от дата) "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", представляются в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения некоммерческими организациями, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что дата года Управлением Министерства Юстиции РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области», регистрационный номер номер, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Как указано административным истцом и не оспаривалось административным ответчиком, в адрес организации дважды были направлены предупреждения о нарушении законодательства РФ в виде непредставления сведений, предусмотренных абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от дата года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», с установлением срока для устранения; при этом до настоящего времени указанные предупреждения не исполнены, выявленные нарушения не устранены.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Предупреждение о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и считаются доставленными и в том случае, когда по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или организация не ознакомилась с предупреждением) (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, п.п. "в", "в.1" п. 1 ст. 5, пп. "и" п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

При этом, суд отмечает, что в силу ст. ст. 1, 54 Гражданского кодекса РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

До настоящего времени предупреждения организацией не исполнены, не оспорены, при этом, вынесенное уполномоченным органом предупреждение не вызывает у суда сомнений в его обоснованности.

На основании ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер; каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, в связи с чем Региональная общественная организация «Федерация спортинга Рязанской области» подлежит ликвидации.

Статья 333.36 Налогового кодекса РФ содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса РФ в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 БК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

При таких обстоятельствах, исходя из результата разрешения судом спора – удовлетворения административного иска Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области» о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация спортинга Рязанской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Федерация спортинга Рязанской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере сумма рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова