Решение по делу № 2А-6071/2022 от 28.12.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-6071/2022

64RS0046-01-2022-009063-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 28 декабря 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование иска указано, что журнал «Аграрный вестник Юго-Востока» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 07.10.2009 года, внесена запись о регистрации СМИ серии ПИ ФС77-37747.

Согласно положениям ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона РФ «О СМИ») учредитель средства массовой информации (в данном случае журнала) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации СМИ.

При этом, установлено неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала более 1 года со дня регистрации СМИ.

СМИ журнал «Аграрный вестник Юго-Востока» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, информация о деятельности не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ссылаясь на указанные обстоятельства Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать недействительной регистрацию журнала «Аграрный вестник Юго-Востока», запись о регистрации серии ПИ ФС77-37747 от 07.10.2009 г.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении не представил.

Административный ответчик ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих по делу в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 14 КАС РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 23-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистраций средств массовой информации недействительными.

Журнал «Аграрный вестник Юго-Востока» зарегистрировано в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запись о регистрации серии ПИ ФС77-37747 от 07.10.2009 г.

По информации ФГБУ «Российская государственная библиотека», ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) экземпляры журнала в электронной и печатной форме за 2021-2022 гг. не были предоставлены.

На основании выписки из ЕИС Роскомнадзора, учредителем является ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока», согласно сведениям из ЕГРЮЛ организация действующая.

Согласно положениям ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона РФ «О СМИ») учредитель средства массовой информации (в данном случае газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации СМИ.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, подтверждается неосуществление учредителем и редакцией СМИ журнала «Аграрный вестник Юго-Востока» деятельности по производству и распространению СМИ журнала «Аграрный вестник Юго-Востока» в свет более 1 года со дня последнего выхода СМИ в свет.

Уведомления о смене адреса редакции СМИ в регистрирующий орган не поступали.

Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить в силу ст. 62 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию периодического печатного СМИ журнала «Аграрный вестник Юго-Востока» (запись о регистрации ПИ ФС77-37747 от 07.10.2009 г.)

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2023 года

Судья: