КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2025-006543-93

Дело № 2-7199/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Новохатько С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7199/2025 по исковому заявлению ФИО3, ФИО6, ФИО10 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании решения муниципального органа власти незаконным, обязании внести изменения в договор аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились с иском в суд к Администрации городского округа Мытищи Московской области, в котором просят: признать незаконным применение значения коэффициента Кд=1,5, Пкд=1, Км=1 для расчета ежегодной стоимости арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4 000 кв.м., установить годовую арендную плату за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в размере 129 455,33 руб., с применением значения коэффициента Кд=0,3, обязать ответчика Администрацию городского округа Мытищи Московской области внести изменения в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета годовой арендной платы для земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с соответствующими коэффициентами для земельного участка с кадастровым номером №, взыскать с Администрацию городского округа Мытищи Московской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истцами указано, что согласно выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по праву собственности принадлежит 38/100 доли, ФИО5 принадлежит 26/100 доли и ФИО1 принадлежит 36/100 доли в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Мытищи Московской области было выдано застройщику ИП ФИО2 разрешение на строительство №№ детского сада на 100 мест на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 4000 кв.м, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Мытищи Московской области было выдано застройщику ИП ФИО2 разрешение №№ на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а именно - детского сада на 100 мест на земельном участке по адресу: <адрес> общей площадью 4000 кв.м., кадастровый №. Вышеуказанное здание расположено в пределах земельного участка по адресу: <адрес> общей площадью 4000 кв.м., кадастровый №, находящийся в пользовании на праве аренды у истцов, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание - Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ Собственником земельного участка является Муниципальное образование "Городской округ Мытищи Московской области".

ДД.ММ.ГГГГ истцами получено уведомление под № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что с 01.01.2025размер арендной платы по договору аренды № от за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения городских микрорайонов, объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес> составляет: 453 420 руб. 00 коп., согласно коэффициентам: АБ= 75,570000; КД= 1,50; Пкд=1,00; Км=1,000. Дата окончания договора -ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 и ФИО1 (через представителя ФИО8), руководствуясь Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №15ВР-883, ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обратились в Администрацию городского округа Мытищи Московской области с запросом о предоставлении государственной услуги, а именно: «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Административным Истцам было отказано в предоставлении вышеуказанной услуги. Как указано в Решении муниципального органа от ДД.ММ.ГГГГ: «Вы обратились за предоставлением государственной услуги «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка» с кадастровым номером №, указав причину внесения изменений в части характеристик земельного участка, а именно вида разрешенного использования. Пункт 7.2 договора аренды земельного участка, содержит запрет на изменение вида разрешенного использования. Отсутствуют основания для внесения изменений в действующий договор аренды. ” В соответствии с п.1 Выписки ЕГРН наименование объекта, построенного на земельном участке является: «Здание детского сада». Здание детского сада является социально значимым объектом.

Истцы указывают, что годовая арендная плата за земельный участок составляет 38 836 600 руб. /100 х 0,3% = 129 455,33 руб. С учетом ч. 11 ст.14 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» от 07.06.1996г. № 23/96-03 арендная плата для каждого арендатора составляет:

ФИО4: 129 455,33 х 0,38 = 49 193,03 руб., что составляет 38% от всей арендной платы за земельный участок.

ФИО5 129 455,33 х 0,26 = 33 658,39 руб., что составляет 26% от всей арендной платы за земельный участок.

ФИО1 129 455,33 х 0,36 = 46 603,81 руб., что составляет 36% от всей арендной платы за земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истцов по доверенности ФИО7, ФИО8 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч. 1, 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ч.1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ч. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, при этом в соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается уполномоченными на то государственными органами.

В силу ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 марта 2012 года № 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что, согласно выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по праву собственности принадлежит 38/100 доли, ФИО5 принадлежит 26/100 доли и ФИО1 принадлежит 36/100 доли в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору, заключенным между Муниципальным образованием «Городской округ Мытищи Московской области с одной стороны и ФИО4, ФИО5 и ФИО1 последним был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - «для размещения городских микрорайонов, объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Мытищи Московской области было выдано застройщику ИП ФИО2 разрешение на строительство №№ детского сада на 100 мест на земельном участке по адресу: <адрес> общей площадью 4000 кв.м., кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Мытищи Московской области было выдано застройщику ИП ФИО2 разрешение №№ на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а именно - детского сада на 100 мест на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 4000 кв.м., кадастровый №. Вышеуказанное здание расположено в пределах земельного участка по адресу: <адрес> общей площадью 4000 кв.м, кадастровый №, находящийся в пользовании на праве аренды у истцов, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание - договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка является Муниципальное образование "Городской округ Мытищи Московской области".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 и ФИО1 (через представителя ФИО8), руководствуясь Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 №15ВР-883, ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обратились в Администрацию городского округа Мытищи Московской области с запросом о предоставлении государственной услуги, а именно: «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка.”

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № по указанному выше заявлению в предоставлении государственной услуге «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» было отказано на том основании что в приведенном заявлении был указан вид разрешенного использования не соответствующий внесенному в запись ЕГРН.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» от 07.06.1996г. №23/96-03 размер арендной платы за земельные участки, для которых установлены виды разрешенного использования, являющиеся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливается в размере, равном земельному налогу, за исключением земельных участков, предоставленных на торгах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.»

Согласно условиям договора аренды «Расчет арендной платы» размер арендной платы определяется в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» по формуле: Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где: Аб - базовый размер арендной платы (67,38), Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка (1,5), Пкд - повышающий коэффициент (1), Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования (1), S - площадь участка (4000 кв.м).

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № №№ Администрацией городского поселения Мытищи разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – детского сада на 100 мест, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 4000 кв.м., кадастровый №.

В соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» коэффициент Кд устанавливается в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Стороной ответчика в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, из которых усматривается, что Администрацией городского округа Мытищи Московской области разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства детского сада на 100 мест. В отношении спорного земельного участка был определен собственником земельного участка — Администрацией городского округа Мытищи был определен вид разрешенного использования данного участка — «для размещения городских микрорайонов, объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры». Запрет на изменение данного вида использования был определен условиями п.7.2 указанного выше договора аренды, в связи с чем заявление истцов о необходимости в данном случае применения иного, нежели это указано в условиях договора вида разрешенного использования в отношении спорного земельного участка противоречит нормам Закона и условиям договора. Требования истцов о необходимости внесения изменений в Приложение № 1 к Договору в части, касающейся применения коэффициента 0,3 % не может быть применимо. Расчеты по приведенному выше договору аренды выполнены в соответствии с требованиями п.п. 3 п. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", где определены коэффициенты, применимые к подобного рода расчетам.

Однако суд с доводами ответчика не может согласиться в силу следующего.

Согласно п. 18 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 года 23/96-ОЗ размер арендной платы за земельные участки, для которых установлены виды разрешенного использования, являющиеся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливается в размере, равном земельному налогу, за исключением земельных участков, предоставленных на торгах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Виды разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливаются в соответствии с Постановление Правительство Московской Области от 24 декабря 2013 года № 1109/56 «Об установлении видов разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности)».

Виды разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливаются Правительством Московской области.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 24.12.2013 года № 1109/56 «Об установлении видов разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности» к видам разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), относятся, в том числе: дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), образование дошкольное (85.11)).

Предоставленный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для размещения городских микрорайонов, объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры».

Из наименования вида разрешенного использования земельного участка не следует, что он предоставляется истцам для осуществления предпринимательской деятельности. Данное обстоятельство также не следует из условий договора аренды земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании незаконным применение значения коэффициента Кд=1,5, Пкд=1, Км=1 для расчета ежегодной стоимости арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4 000 кв.м являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку основное требование удовлетворено, то и производное требование об установлении годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в размере 129 455,33 руб., с применением значения коэффициента Кд=0,3. Подлежит удовлетворению.

В связи с фактическим удовлетворением требований, на ответчика также возлагается обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета годовой арендной платы для земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с соответствующими коэффициентами для земельного участка с кадастровым номером №

Оценив доказательства по делу в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, направлены на урегулирование порядка пользования земельным участком на праве аренды, и порядка определения размера арендной платы, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истцом ФИО5 уплачена государственная пошлина в размере 4 000,00 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании решения муниципального органа власти незаконным, обязании внести изменения в договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным применение значения коэффициента Кд=1,5, Пкд=1, Км=1 для расчета ежегодной стоимости арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 4 000 кв.м.

Установить годовую арендную плату за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в размере 129 455,33 руб., с применением значения коэффициента Кд=0,3.

Обязать ответчика Администрацию городского округа Мытищи Московской области внести изменения в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета годовой арендной платы для земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с соответствующими коэффициентами для земельного участка с кадастровым номером №

Взыскать с Администрацию городского округа Мытищи Московской области (ИНН №) в пользу ФИО5 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.

Судья подпись Елисеева Т.П.