Дело № 2а-1283/2023 (10RS0016-01-2023-003048-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сегежа 2 октября 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Х,

с участием прокурора К,

представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия К, действующего на основании доверенности,

административного ответчика Ж,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Ж, родившегося ХХ.ХХ.ХХ. в ..., гражданина РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском к Ж по тем основаниям, что последний осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 декабря 2022 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору этого же суда от 27 августа 2019 года, всего к отбытию – 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений. На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить в отношении Ж административный надзор сроком на 8 лет и возложить на последнего следующие обязанности: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... К (далее – представитель администрации) заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Ж заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что в настоящее время по его ходатайству оставшуюся не отбытую часть наказания в виде лишения свободы ему заменили на ограничение свободы, срок составляет более 7 месяцев, в связи с чем настоящий иск удовлетворять нецелесообразно, так как при избрании административных ограничений должно быть учтено его поведение за весь срок отбывания наказания.

В своем заключении прокурор К считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрен специальный субъект предъявления административного искового заявления об установлении административного надзора в случае замены не отбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы – органы внутренних дел. Также Ж произведена замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 7 месяцев, в связи с чем настоящий иск заявлен преждевременно, так как в настоящее время определить соразмерные ограничения не представляется возможным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с положениями ст. 5 Закона и для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона составляет срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 ст. 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, согласно ч. 2 указанной статьи Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а в случае если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания - запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

При этом выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что Ж ранее судим:

- приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2019 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 августа 2017 года и по ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с даты вступления приговора суда в законную силу, с зачетом срока содержания под стражей с 9 августа 2019 года по день вступления приговора суда в законную силу из расчета один день нахождения под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден условно-досрочно на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 8 декабря 2021 года,

- приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 7 декабря 2022 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года, на основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2019 года сохранено, постановлено указанный приговор исполнять самостоятельно.

Административный ответчик осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 декабря 2022 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений с приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2019 года окончательно к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока отбывания наказания со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом срока содержания под стражей с 11 ноября 2022 года по день вступления приговора в законную силу в соответствии с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день за один день, а также срока отбывания наказания по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2019 года в период времени с 9 августа 2019 года по 21 декабря 2021 года включительно из расчета один день за один день. Приговор Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 7 декабря 2022 года постановлено исполнять самостоятельно. Указанным приговором суда в действиях Ж установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 сентября 2023 года удовлетворено ходатайство административного ответчика, последнему произведена замена не отбытой части наказания в виде лишения свободы сроком 7 месяцев, назначенного по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 декабря 2022 года, на ограничение свободы сроком на 1 год 2 месяца, при этом установлены следующие ограничения:

- не выезжать за пределы района муниципального образования по месту жительства или пребывания,

- не посещать места проведения массовых, в том числе праздничных, спортивных и зрелищных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях,

- не посещать дискотеки, бары, танцевальные, спортивные, игровые и ночные клубы.

Вместе с тем в соответствии с п. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся и в п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона, а ч. 4 ст. 5 Закона предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (ч. 8 ст. 270 КАС РФ, ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в аб. 4 п. 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению, в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления Ж не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, отбывал основное наказание в виде лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Также суд принимает во внимание, что установление административного надзора более чем за 7 месяцев до истечения срока отбывания наказания осужденным Ж в виде лишения свободы, по мнению суда, не соответствует его целям и задачам, поскольку, не позволяет обеспечить выбор административных ограничений, призванных обеспечить эффективную профилактику правонарушений, с учетом всех юридически значимых обстоятельств, которые могут возникнуть или измениться за такой длительный промежуток времени.

В соответствии с частью 5, 7 и 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7).

Таким образом, административный истец обратился с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Ж Д.М. не является на день рассмотрения иска лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания 27 апреля 2024 года.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Карелия об установлении в отношении Ж, родившегося ХХ.ХХ.ХХ. в ..., гражданина РФ, административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 2 октября 2023 года.