Дело № 33а-6185/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-1432/2023

УИД № 27RS0007-01-2022-004449-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Чуешковой В.В., Хасановой Н.В.,

при секретаре: Кан И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного ответчика - Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 мая 2023 года.

Заслушав ходатайство представителя административного истца прокурора г. Комсомольска-на-Амуре - прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А. о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора г. Комсомольска-на-Амуре от административного искового заявления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что с целью удовлетворения потребности многодетных граждан в земельных участках администрацией города Комсомольска-на-Амуре на территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский, ориентировочно на расстоянии 68 м. в восточном направлении от пересечения ул. 7-й Стрелковой и ул. Заветной (кадастровый квартал №) сформировано 9 земельных участков, в отношении которых выполнены проекты планировок и межеваний, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», из которых предоставлено в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей – 8, при этом 1 земельный участок не распределен. В ходе проверки установлено, что указанная территория транспортной и коммунальной инфраструктурой не обеспечена по причине отсутствия финансирования на эти цели, что в свою очередь является обстоятельством, препятствующим использованию расположенных на указанной территории земельных участков, предназначенных для граждан, имеющих трех и более детей, по целевому назначению - для строительства и эксплуатации жилых домов. Обязанность по организации водоснабжения, водоотведения, электроснабжение путем строительства соответствующих инженерных сетей в границах территории возложена в силу закона на органы местного самоуправления городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

На основании изложенного, административный истец просил суд:

признать незаконным бездействие администрации города Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в необеспечении территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский, ориентировочно на расстоянии 68 м. в восточном направлении от пересечения ул. 7-й Стрелковой и ул. Заветной (кадастровый квартал №), объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренными документацией по планировке, утвержденной Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 июля 2015 года № 2215-па;

обязать в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить обустройство и ввод в эксплуатацию на территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский, ориентировочно на расстоянии 68 м. в восточном направлении от пересечения ул. 7-й Стрелковой и ул. Заветной (кадастровый квартал №), объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренными документацией по планировке, утвержденной Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 июля 2015 года № 2215-па: автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием твердым покрытием в границах улицы в жилой застройке протяженностью 0,27 км; системы водоснабжения; системы канализации; системы теплоснабжения; системы газоснабжения; системы электроснабжения;

обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездных дорог и внутриквартальных проездов к земельным участкам, расположенным в границах территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский, ориентировочно на расстоянии 68 м. в восточном направлении от пересечения ул. 7-й Стрелковой и ул. Заветной (кадастровый квартал №).

Определением суда от 11 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Хабаровского края.

Определением суда от 02 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Министерство строительства Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края, АО «Дальневосточная генерирующая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», МУП «Горводоканал», АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», Муниципальное унитарное производственное предприятие электрических сетей (МУ ППЭС).

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 мая 2023 года административное исковое заявление прокурора города Комсомольска-на-Амуре к администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворено частично.

Суд

решил:

«Признать незаконным бездействие администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по непринятию мер по обеспечению территории квартала индивидуальной усадебной застройки Силинский, ориентировочно на расстоянии 68 м. в восточном направлении от пересечения ул. 7-й Стрелковой и ул. Заветной (кадастровый квартал №), подъездной дороги не менее пятой категории до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездную дорогу не менее пятой категории до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, расположенных в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский, ориентировочно на расстоянии 68 м. в восточном направлении от пересечения ул. 7-й Стрелковой и ул. Заветной (кадастровый квартал №).

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Комсомольска-на-Амуре отказать.».

В апелляционной жалобе административный ответчик - администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и прекратить производство по административному делу. Поскольку суд вышел за пределы заявленных требований, удовлетворив их частично, указал на отсутствие бездействия со стороны административного ответчика, что противоречит выводам, указанным в решении.

Согласно письменным возражениям на апелляционную жалобу администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Правительство Хабаровского края с жалобой согласно по доводам, аналогичным приведенным ранее в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от представителя административного истца - прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А. поступило ходатайство о принятии отказа исполняющего обязанности прокурора г. Комсомольска-на-Амуре от заявленных исковых требований в связи с их удовлетворением административным ответчиком в добровольном порядке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного ответчика - администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 и заинтересованного лица - Правительства Хабаровского края ФИО2 не возражали против удовлетворения заявления прокурора об отказе от административного иска.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст. ст. 150, 306-307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела заявление прокурора в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев заявление об отказе административного истца от административного искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ административного истца от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ от иска и.о. прокурора г. Комсомольска-на-Амуре к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 мая 2023 года - отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: