Дело № 2а-23/2023
УИД: 22RS0034-01-2022-000645-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Махрачевой О.В.,
при секретаре Хандрыкиной Ю.С.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отд МВД России по Михайловскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства в Алтайском крае о взыскании компенсации морального вреда вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отд МВД России по Михайловскому району, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании в его пользу 50000 руб. в качестве компенсации морального вреда, причиненных ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Отд МВД России по Михайловскому району, в период с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что в рамках уголовного дела, по которому в отношении него Михайловским районным судом вынесен приговор ДД.ММ.ГГГГ, он содержался в изоляторе временного содержания Отд МВД России по Михайловскому району в условиях, нарушающих его права и нормы закона. Так, в камере № и №, где он содержался, отсутствовал туалет, вместо него в углу находился бачок, отсутствовала приватность отправления естественных надобностей. Спать, принимать пищу и ходить в туалет, приходилось в одном помещении. От туалета исходил неприятный запах, вызывающий тошноту, ходить в туалет приходилось в присутствии других лиц, находящихся с ним в одной камере, что вызывало чувство смущения, стыда, причиняло нравственные страдания. Отсутствовала соответствующая требованиям норм вентиляция, площадь камеры, приходящаяся на 1 человека, была меньше нормативно установленной, отсутствовал водопровод, прогулка составляла менее установленного часа, продолжительность содержания в изоляторе превышала 10 дней в месяц, освещение не соответствовало установленным нормам, в камерах постоянно был полумрак. Отсутствовало естественное освещение, окна закрыты железными листами, в которых были просверлены отверстия. Из-за отсутствия освещения в камере не возможно было писать и читать. Указанные выше нарушения вызывали дискомфорт, нравственные страдания, вызывали чувство унижения и оскорбление человеческого достоинства.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что при нахождении в изоляторе временного содержания Отд МВД России по Михайловскому району содержался в камерах № и №. Камера № одиночная, в ней он содержался один, камера № двухместная, более двух человек в ней также при нем не содержалось. В камерах отсутствовали рамки приватности, а также унитазы, отчего стоял неприятный запах. В камерах были установлены умывальники, но вода в водопроводе отсутствовала, воду каждый день приносили сотрудники полиции. Имели место ограничение времени прогулок, предоставляли ежедневно по 10-15 мин., вместо положенного одного часа. В камере было тусклое освещение, лампа установлена в ниже над дверью, при таком свете не возможно было читать. В изоляторе отсутствовал холодильник, в связи с чем не принимались посылки со скоропортящимися продуктами питания. С жалобами на ненадлежащие условия содержания он ранее не обращался. Вред здоровью в связи с ненадлежащими условиями ему не причинен.
Представитель административного ответчика Отд МВД России по Михайловскому району ФИО2 возражал против заявленных требований, указав, что в период содержания административного истца в условиях изолятора временного содержания санитарные нормы выполнялись. Изолятор был оснащен всеми инженерными коммуникациями, имелся прогулочный двор, общая продолжительность прогулки составляла 1 час, подозреваемые и обвиняемые обеспечивались трехразовым питанием. Капитальный ремонт изолятора временного содержания производился в 2015 году. По прошествием времени, документы о покамерном содержание, акты технического оснащения, санитарные журналы, не сохранились.
От Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю поступил письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных к ним требований, так как ответчиком при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения) обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Также указали, что в обоснование своих доводов, административный истец не привел никаких доказательств.
Представители административных ответчиков Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения участвующих в деле лиц, признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Согласно п. 13 Постановления обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона наряду со следственными изоляторами местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.
Статьей 15 названного Федерального закона установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).
Во исполнение положений указанного Федерального закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).
Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45 Правил внутреннего распорядка).
Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (пункт 122 Правил внутреннего распорядка).
Пунктами 10-20 «Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными» (приняты в г. Женеве 30 августа 1955 года) установлено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.
Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подпункт "а" пункта 11 Правил).
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.
Сводом правил (СП 12-95) "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" (введена 01.07.1995), предусмотрены нормы, которые должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции), в том числе специализированных учреждений милиции - изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС).
Естественное освещение необходимо предусматривать во всех помещениях с постоянным пребыванием людей, а также в комнате отдыха дежурного наряда, комнате для подогрева и приема пищи и аппаратной (п. 3.9 СП 12-95).
Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП II-4-79. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 17.11 СП 12-95).
Согласно п. 6.10 Приказа от 25 июля 2011 г. № 876 МВД Российской Федерации "Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (далее Приказ № 876) на всех оконных проемах камер, карцеров, служебные и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки и фальшрешетки с охранной сигнализацией. Решетки должны быть изготовлены из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150x150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Анкеры для крепления решеток заделываются в кладку стены.
Исследованными материалами дела установлено, что приговором Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания ФИО1 зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 9-18).
Согласно вышеуказанному судебному акту, сведениями, предоставленными ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, информационным центром ГУ МВД России по Алтайскому краю, копией журнала опроса и регистрации оказаниям медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, ФИО1 содержался в ИВС Отд МВД России по Михайловскому району в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-39, 87,90-97).
Указанные периоды содержания ФИО1 в ИВС Отд МВД России по Михайловскому району лица, участвующие в деле, не оспаривали, документов, опровергающих данную информацию не представили.
В судебных заседаниях административный истец пояснил, что нарушения условий его содержания, в частности отсутствие естественного освещения, несоответствие искусственного освещения нормам, отсутствие соответствующей требованиям норм вентиляции, санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, несоблюдение санитарной нормы на одного человека при размещении в камере, несоблюдение длительности прогулки имели место на протяжении всего содержания его в условиях ИВС в 2007 году.
На момент обращения истца в суд документы относительно периода его содержания в 2007 году срок хранения которых в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» установлен десять лет, уничтожены, что следует из ответа Отд МВД России по Михайловскому району на судебный запрос в рамках иного гражданского дела с аналогичными обстоятельствами. Также уничтожены санитарные журналы ИВС, срок хранения которых составляет 2 года (л.д. 28,29).
Из показаний бывших сотрудников изолятора временного содержания Отд МВД России по Михайловскому району установлено следующее.
Показаниями ФИО4, зам.начальника изолятора установлено, что указанную должность он занимал до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания Отд МВД России по Михайловскому району оборудовано было шесть камер, общий туалет, душевая, камера № двухместная, камера № одноместная, остальные камеры четырехместные. В каждой камере был установлены унитазы, раковины, столики, зеркала, вешалки для одежды, выдавались постельные принадлежности. В каком году были установлены рамки приватности точно не помнит, предположительно в ДД.ММ.ГГГГ Ко всем камерам проведен водопровод, подключена вода. Прогулки осуществлялись в течение 1 часа, с 9 до 10 час. ежедневно, без ограничения, прерывались прогулки только по просьбе заключенных. Окна были оборудованы металлическими листами, с просверленными в них отверстиями, после ремонта их срезали и установили пластиковые окна. К каждой камере проведена приточная вентиляция. В коридоре изолятора установлен холодильник, где хранились продукты питания заключенных.
Свидетель ФИО5 показал, что в изоляторе временного содержания он работал с ДД.ММ.ГГГГ., на день его приема, все камеры изолятора были оборудованы унитазами, умывальниками, столами, стульями, металлическими кроватями, дневным и ночным светом, системой вентиляции. В изоляторе имелся прогулочный дворик, прогулки осуществлялись каждое утро не менее одного часа, если на улице был мороз, у заключенных имелась возможность прервать прогулку и вернуться в камеру. Окна были зарешечены, снаружи окна прикручен металлический лист с большими отверстиями, окна на проветривание не открывались. В ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе проведена реконструкция, металлические листы с окон были сняты. В изоляторе имелся холодильник
Показаниями свидетеля ФИО6 установлено, что он работал в изоляторе временного содержания ОтдМВД России по Михайловскому району с ДД.ММ.ГГГГ Все камеры были оснащены спальными местами, ночным и дневным освещением, унитазами с рамками приватности, вытяжной вентиляцией, водопроводом, выдавались гигиенические принадлежности, постельное, полотенца. В изоляторе имелся холодильник, который был установлен в коридоре.
Из ответа прокурора Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки условий содержания лиц в ИВС установлено нарушение п.п. 43,45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, утвержденных Приказом МВД №950 от 22.11.2005, в камерах ИВС не соответствуют требованиям приватности санитарные узлы (л.д. 82).
Согласно акту технической укрепленности изолятора временного содержания ОМВД России по Михайловскому району на ДД.ММ.ГГГГ, действительно имелись шесть камер, прогулочный дворик. В изоляторе проведено центральное водоснабжение, местная канализация. Камера № двухместная, оборудована двумя спальными местами, площадь камеры 6,4 кв.м., оборудован санузлом с соблюдением приватности, имеется кран с холодной водой, имеется дневное и ночное освещение, освещение удовлетворительное, приточно-вытяжная вентиляция. Камера № одноместная, площадь камеры 3,67 кв. м., имеется одна кровать, столом, санузлом без соблюдения приватности, краном с холодной водой, дневным и ночным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией (л.д. 113-117).
Согласно акту обследования технической укрепленности изолятора временного содержания ОМВД России по Михайловскому району на ДД.ММ.ГГГГ, в камерах № и № санузлы рамками приватности не были оборудованы, иное оснащение камер соответствует акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-81,104, 105).
Согласно техническому паспорта административного здания ОВД Михайловского района, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, здание имеет электроосвещение, водопровод, канализацию. Изолятор временного содержания находится на первом этаже, в котором находится шесть помещений площадью 2,0 кв.м, 8,6 кв.м, 6,1 кв.м, 3,8 кв.м, 7,7 кв.м, 7,5 кв.м, туалет площадью 3,8 кв.м. Исходя из поэтажного плана помещений ОВД первого этажа в камерах изолятора имелись окна, указание на наличие в данных помещениях санузлов, раковин в плане отсутствует. Из показаний свидетеля ФИО4 установлено, что помещения под номером 11 и 12 являются камерами № и № соответственно, их площадь составляет 6,1 кв.м и 3,8 кв. м. соответственно.
При рассмотрении административных требований о взыскании компенсации морального вреда вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей само по себе содержание административного истца под стражей, не является достаточным для возникновения права на компенсацию морального вреда. Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: определение фактов нахождения истца в течение указанного временного периода в изоляторе временного содержания Отд МВД России по Михайловскому району, в том числе и превышение нормативного срока содержания в изоляторе временного содержания, а также установление несоответствия условий содержания в камере ИВС действующим на тот момент требованиям законодательства. Для установления наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени должны учитываться реальные физические и нравственные страдания именно теми нарушениями, на которые ссылается истец.
Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца нашли свое частичное подтверждение.
Так, суд считает доказанными доводы об отсутствии на 2007 года в камерах оборудованных канализацией и рамками приватности санитарных узлов, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 2003г., актами проверки технической укрепленности в 2013г., а также информацией прокурора.
Также нашло свое подтверждение не соответствие установленной санитарной норме площадь камеры №, которая является двухместной, при этом ФИО1 сообщил суду, что в данной камере он содержался еще с одним заключенным, что административный ответчик в судебном заседании не опроверг. Площадь камеры № составляет 6,1 кв. м. на двоих человек, при установленной норме 4 кв.м. на одного человека. При этом, предоставление на момент содержания в изоляторе других помещений (для письма, чтения и т.п.) не подтверждено.
Также по мнению суда нашло свое подтверждение отсутствие в камерах достаточного естественного освещения, так из пояснений административного истца, а также показаний свидетелей установлено, что действительно в 2007 г. окна камер были снаружи оборудованы металлическим листом с просверленными отверстиями, что не позволяло естественному освещению в достаточной мере проникнуть внутрь камеры, что установлено из пояснений административного истца, и не опровергнуто стороной ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.
Материалами административного дела установлено, что в нарушение приведенных нормативных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ИВС Отд МВД России по Михайловскому району более чем десять суток в течение ДД.ММ.ГГГГ года.
Не нашли своего подтверждения доводы административного истца в части отсутствия в камерах водопровода и искусственного освещения, отсутствие холодильника, данные доводы опровергаются актами укрепленности, показаниями свидетелей, согласно которым установлено, что в камерах подведен водопровод с холодной, освещенность удовлетворительная, холодильник был установлен в коридоре.
Также доказательств наличия иных нарушений, в частности уменьшение времени прогулок, административный истец суду не представил, не добыто таких доказательств и судом.
Отсутствие в камерах унитазов с канализацией, вместо которых предоставлялись бачки, следствием чего являлось наличие неприятных запахов в камере, где заключенный находился в течение всего времени содержания, спал, принимал пищу, очевидно причиняло нравственные страдания. Также приносило нравственные страдание и отсутствие рамок приватности, в силу чего заключенный был вынужден претерпевая чувство смущения и стыда, справлять естественные нужды в присутствие других лиц, содержащихся в камере. Отсутствие достаточного дневного естественного освещения лишало его безопасного для зрения чтения.
Поскольку судом установлены нарушения условия содержаниям Ермака А.А. в изоляторе временного содержания Отд МВД России по Михайловскому району, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания.
Определяя сумму компенсации, суд исходит из срока нахождения административного истца в указанных условиях (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), установив неполное соответствие условий содержания в изолятора временного содержания установленным законом требованиям, что само по себе является достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также принимая во внимание названные положения законодательства, считает необходимым присудить компенсацию в размере 10000 рублей.
Принимая такое решение суд принимает во внимание, что административный истец не обращаясь за судебной защитой нарушенного права более 15 лет, способствовал созданию ситуации невозможности представления ответчиком опровергающих доводы истца документов, которые были уничтожены за истечением срока их хранения; при этом истец не был лишен возможности представить доказательства в подтверждение своих доводов.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции согут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В силу подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
По смыслу приведенных норм и положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, которое является надлежащим ответчиком по делу.
Указанная выше сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Отд МВД России по Михайловскому району, Министерству финансов Российской Федерации истцу, Управлению федерального казначейства в Алтайском крае следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания 10000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Отд МВД России по Михайловскому району, Управлению федерального казначейства в Алтайском крае отказать.
Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023.
Судья О.В. Махрачева