УИД 74RS0028-01-2025-004545-55
Дело № 2а-2836/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С.,
при секретаре Двуреченской А.А.,
с участием прокурора Михайловской Т.С., административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО1 к избирательной комиссии Челябинской области, территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области, зарегистрированному кандидату в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2 об отмене регистрации в качестве кандидата, принятой решением территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 04 августа 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
С учетом измененных требований зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области об отмене регистрации в качестве кандидата, принятой решением территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 04 августа 2025 года. В обоснование заявленных требований указала, что решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Копейского округа Челябинской области седьмого созыва. Решением избирательной комиссией г. Копейска Челябинской области в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Согласно сведениям, размещенным в общедоступных информационных источниках, ФИО2 согласился баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа по избирательному округу № 9 в порядке самовыдвижения, однако в поданном заявлении сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ. Также на сайте ЦИК Челябинской области и сайте "Госуслуги" по состоянию на 05 августа 2025 года сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ у кандидата в депутаты ФИО2 указаны не были. По состоянию на 10 августа 2025 года сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ ФИО2 по делу ИНЫЕ ДАННЫЕ появились на сайте "Госуслуги" и на сайте ЦИК Челябинской области, однако, отсутствуют данные об имеющейся у ФИО2 ИНЫЕ ДАННЫЕ. При подаче заявления ФИО2 была приложена справка о ИНЫЕ ДАННЫЕ. Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по избирательному округу № 9 ФИО2 под номером НОМЕР (том 1 л.д. 6-9, том 2 л.д. 12-14, 23).
Определением Копейского городского суда Челябинской области от 06 августа 2025 года ФИО2 исключен из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Копейского городского округа Челябинской области (том 1 л.д. 1-4). Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 11 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области.
Административный истец кандидат в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области ФИО2 указал сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ отсутствовали в общедоступных источниках информации по состоянию на 05 августа 2025 года, но по состоянию на 10 августа 2025 года имеются. При этом, сведения о ИНЫЕ ДАННЫЕ, данная информация должна быть доведена до избирателей. Указанные выше обстоятельства являются основанием для отмены регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты, принятой решением территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 04 августа 2025 года.
Административный ответчик кандидат в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО1 не согласился. Указал, что при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты им было указано ИНЫЕ ДАННЫЕ, которые вносились на основании справки, полеченной им через портал "Госуслуги", при чем все сведения указаны верно. Данную справку он приложил к заявлению, но не заверял, поскольку она поступила ему в электронном виде. Внесением данных ИНЫЕ ДАННЫЕ в общедоступные источники информации занимается территориальная избирательная комиссия г. Копейска Челябинской области.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО1 Указала, что при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты кандидат должен указать сведения о наличии ИНЫЕ ДАННЫЕ, данный вопрос согласовывался с Избирательной комиссией Челябинской области. Сведения о ИНЫЕ ДАННЫЕ. К своему заявлению ФИО2 приложил справку о ИНЫЕ ДАННЫЕ, сверяется с данными о судимостях, указанных кандидатом в заявлении.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Челябинской области Г.Е.В. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 87-88, том 2 л.д. 3). Представил возражения на административные исковые требования ФИО1, в которых указал, что 27 июня 2025 года официально опубликовано решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области о назначении выборов депутатов Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва. 15 июля 2025 года ФИО2 предоставил в территориальную избирательную комиссию г. Копейска Челябинской области документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9. В его заявлении о согласии баллотироваться кандидатом указаны сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ. 22 июля 2025 года в ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области письмом НОМЕР направлены сведения о лицах, выдвинутых кандидатами в депутаты в органы местного самоуправления Челябинской области, в том числе в отношении ФИО2, ИНЫЕ ДАННЫЕ. 30 июля 2025 года поступил ответ, ИНЫЕ ДАННЫЕ. Таким образом, территориальной избирательной комиссией г. Копейска Челябинской области в соответствии с действующим законодательством о выборах в отношении кандидата ФИО2 проведена проверка соответствия порядка его выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9, по результатам которой установлено, что ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться указаны все необходимые сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ. Считает, что оснований для отказа в регистрации кандидата в депутаты не установлено, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных административных требований (том 2 л.д. 1-3).
Представители заинтересованных лиц администрации Копейского городского округа Челябинской области, ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились (том 1 л.д. 90, том 2 л.д. 20-21).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Михайловской Т.С., полагавшей, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Кроме того, Конституцией Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).
В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Согласно ч. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" либо Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002).
Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
Пунктом 14.3 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 установлено, что решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка), копиями заявлений кандидатов, указанных в п. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, и копиями документов, подтверждающих сведения о принадлежности кандидатов к политической партии, иному общественному объединению (в случае представления указанных документов), направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с п. 5 ст. 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пп. 2.2, 3 (при проведении выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации - также в п. 3.1) ст. 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1 ст. 33).
Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002, предусмотрено пп. "е" п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.
Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в пп. 58 ст. 2 Федерального закона Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в них включаются - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. "з" ч. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Согласно п. 105 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 24 от 27 июня 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (пп. 58 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.
Неуказание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (п. 2.1 ст. 33, пп. "е" п. 24, п. 38 ст. 38, п. 6, пп. "а", "з" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 450-О от 10 марта 2016 года указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).
В судебном заседании установлено, что решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 25 июня 2025 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва 14 сентября 2025 года.
Административный истец ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 на основании решения территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области № НОМЕР от 01 августа 2025 года (том 1 л.д. 215, 216-248).
Решением территориальной избирательной комиссией г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 04 августа 2025 года ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по избирательному округу № 9, выдвинутый в порядке самовыдвижения (том 1 л.д. 167).
Для получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения 15 июля 2025 года ФИО2 представлены следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата; копия паспорта; копия документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата, копия трудовой книжки, письменное согласие кандидата на использование номера телефона и адреса электронной почты; две фотографии; письменное согласие кандидата на обработку персональных данных, ИНН, СНИЛС (том 1 л.д. 168-169, 170-193).
В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2, в том числе указаны сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ (том 1 л.д. 171).
В справке ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 22 мая 2025 года (НОМЕР), представленной на портале "Госуслуги" ФИО2, указано, что имеются сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ (том 1 л.д. 11, 176).
Доводы стороны административного истца о том, что ФИО2 при подаче заявления о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу № 9 была приложена указанная выше справка, ИНЫЕ ДАННЫЕ, что влечет отмену регистрации кандидата, суд находит несостоятельными.
Согласно п 2.2. ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002, вместе с заявлением, предусмотренным п. 2 настоящей статьи, представляются:
а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с п. 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;
б) если законом на основании п. 14.3 ст. 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;
в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.
Таким образом, законодательством не предусмотрено обязательное приложение к заявлению справки о наличии (отсутствии) судимости. Представленная справка от 22 мая 2025 года получена ФИО2 на портале "Госуслуги", представляет собой документ, заверенный электронной подписью, административными ответчиками данная справка не заверялась, при ИНЫЕ ДАННЫЕ. Также суд учитывает, ИНЫЕ ДАННЫЕ за запрос Избирательной комиссии Челябинской области, а не каким либо иным документам.
Кроме того, согласно справке НОМЕР от 09 июля 2025 года (НОМЕР), предоставленной на портале "Госуслуги" ФИО2, имеются сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ (том 1 л.д. 177).
ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 30 июля 2025 года, на запрос председателя избирательной комиссии Челябинской области Г.Е.В. в том числе, в отношении ФИО2, ДАТА рождения, представлены следующие сведения: ИНЫЕ ДАННЫЕ 1 л.д. 196-198).
Согласно справке о результатах проверки ОСК НОМЕР от 11 августа 2025 года в отношении ФИО2 представлены сведения о возбуждении ИНЫЕ ДАННЫЕ (том 2 л.д. 4).
ИНЫЕ ДАННЫЕ.
Кроме того, ИНЫЕ ДАННЫЕ.
ИНЫЕ ДАННЫЕ.
В силу ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
Таким образом, поскольку ИНЫЕ ДАННЫЕ, в связи с чем сведения о нем обоснованно не размещены в общедоступных источниках информации относительно кандидата.
С учетом того, ИНЫЕ ДАННЫЕ, что подтверждается также представленным в материалы дела скриншотом с сайта www.chelyabinsk.izbirkom.ru (том 2 л.д. 15).
Проанализировав текст заявления ФИО2 о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу № 9, где им указаны сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ, суд приходит к выводу о соответствии данного заявления требованиям Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002.
Доводы стороны административного истца о том, что в отношении кандидата ФИО2 необоснованно не были внесены сведения ИНЫЕ ДАННЫЕ, основаны на неверном толковании норм права, так как относятся к вопросу о погашении или снятии судимости, при этом ФИО2 был освобожден от наказания, в связи с чем считается несудимым.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО1 к избирательной комиссии Челябинской области, территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области, зарегистрированному кандидату в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2 об отмене регистрации в качестве кандидата, принятой решением территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 04 августа 2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение пяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года.