Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО1.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ..., представителей административного ответчика ФИО11, действующей на основании доверенности от ... №, ФИО6, действующего на основании доверенности от ... №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по РСО-Алания о признании незаконным и необоснованным предостережение об устранении нарушений земельного законодательства РФ от ... №,

установил:

ФИО2. обратился в суд с указанным административным иском и просил признать предостережение об устранении нарушений земельного законодательства РФ и в частности самовольного занятия земельного участка от ... № незаконным и необоснованным.

В обоснование административного иска указано, что ... Управление Росреестра по РСО-Алания направило в его адрес предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ, о правонарушении по части 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка). При организации внеплановой проверки, проверяемый обязан был быть уведомлен об этой проверке, однако ФИО2 никакого уведомления о государственном надзоре не получал, что подтверждается отсутствием непосредственного уведомления, проверочного листа, как приложение к Акту проверки в соответствии со ст.11.5 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации государственного надзора, муниципального надзора». Внеплановая проверка произошла в нарушение ст.10 указанного закона. На основании правоустанавливающих документов, которые прилагаются к иску, ФИО2 является членом семьи ФИО3., которым в марте 2020 был предоставлен земельный участок на праве наследования органами местного самоуправления <адрес>. Не усматривается легитимность государственного инспектора ФИО9 по проведению надзора по использованию и охране земель в Алагирском, Ардонском, Дигорском и <адрес>х, а также в оформлении оспариваемого предостережения. Усматривается нарушение п.2, пп.1.1 приказа от ... № Министерства экономического развития РФ ФИО9 так как у него не было какого либо основания для проведения выездного выборочного надзора. ФИО2 не является ответственным за соблюдение обязательных требований в отношении указанных в иске земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Письменные пояснения у ФИО2 проверяющим ФИО9., не запрашивались. В деле нет проверочного листа, в который записываются вопросы, которые должен был разрешить проверяющий на основании проверочного листа, и являются неотъемлемой частью Акта о государственном надзоре. В данном случае усматривается голословное обвинение ФИО2 К тому же, в деле должен быть документ, подтверждающий о том, что ФИО2. был ознакомлен о начале и завершении контрольного визита, в котором указывается его согласие или несогласие с результатами визита контролирующего органа. Однако ФИО2. никого не видел на своем наследственном земельном участке с КН №, которым его семья владеет и пользуется с 2000 года на основании правоустанавливающих документов, выданных АМС <адрес> ... свидетельства №, свидетельства о государственной регистрации права от ..., в настоящее время имеют юридическую силу с марта 2000 года. Вызывает сомнение, каким образом ФИО9 при визуальном осмотре и контрольными обмерами установил площадь земельного участка с КН № при отсутствии у Росреестра сведений о его границах. Указанные обстоятельства доказывают, что ФИО9 не проводил выезд на объекты землепользования.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО4 действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске и просили признать предостережение об устранении нарушений земельного законодательства РФ и в частности самовольного занятия земельного участка или части земельного участка от ... №.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО6 действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил отказать в иске.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО11., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и просила отказать в иске, пояснив, что ни ФИО3 ни ФИО2 не имеют отношения к данному земельному участку с КН 15:07:0010102:91, они не являются ни собственниками, ни правообладателями, ни арендаторами данного земельного участка. Предостережение вынесено о том, чтобы ФИО2 освободил чужой земельный участок. Подтверждением отсутствия право собственности служат решения первой, второй, третьей инстанций, где четко указано, что ФИО3 не имеет права на данный земельный участок и не является его правообладателем.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО2. в удовлетворении заявленных требований.

Управлением Росреестра по РСО-Алания при рассмотрении поступивших сведений о действиях (бездействиях) было установлено, что из сведений ЕГРН следует, что на праве аренды ООО «Дружба» находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:07:0010102:37 площадью 1428225 кв.м. с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, северо-западная часть совхоза «Коммунист», в районе сел.Красный Ход. Земельный участок с кадастровым номером 15:07:0010102:36 является выделом из земельного участка с кадастровым номером 15:07:0010102:37. Права аренды на земельный участок с кадастровым номером 15:07:0010102:37 оформлены в установленном порядке на основании договора аренды Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алани от ... сроком до .... Запись о праве аренды в ЕГРН внесена ... №. С выездом на место расположения земельного участка с кадастровым номером 15:07:0010102:36, визуальным осмотром и контрольными обмерами геодезическим оборудованием установлено, что на части земельного участка площадью 155590 кв.м. самовольно ФИО2. посажена кукуруза. Согласно статьям 25, 26, 59 Земельного кодекса РФ, статьи 8.1 ГК РФ, статьи 1 ФЗ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действия ФИО2 административно наказуемы и подпадают под определение статьи 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка, или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, установлена административная ответственность в виде административного штрафа.

По результатам проверки Управлением Росреестра по РСО-Алания вынесено в адрес ФИО2 предостережение от ... №, которым ФИО2. предложено устранить допущенное нарушение обязательных требований, а именно освободить часть самовольно занятого земельного участка площадью 155590 кв.м. из земель категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:07:0010102:36 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, северо-западная часть совхоза «Коммунист», в районе сел.Красный Ход и привести в первоначальное состояние.

Полагая, что предостережение от ... № вынесено Управлением неправомерно, с превышением установленных полномочий, ФИО2 обратился с соответствующими требованиями в суд.

По мнению Управления, предостережение от ... № имеет информационный характер, направлено заявителю с целью предупредить о необходимости соблюдения закона ввиду наличия признаков нарушений обязательных требований, а также отсутствует право собственности, право аренды ФИО5 на земельный участок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ... №-О, при наличии в оспариваемом акте информации, затрагивающей права и законные интересы граждан и юридических лиц при осуществлении предпринимательской деятельности в той или иной сфере экономики, в том числе создающей препятствия для осуществления такой деятельности, допускается проверка его законности на основании обращения лица, полагающего нарушенными свои права оспариваемым актом.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

В рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля положениями статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) предусмотрена возможность выдачи (объявления) гражданам и организациям (контролируемым лицам) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Названный акт принимается контрольными (надзорными) органами в порядке, сроки и форме, предусмотренные Законом № 248-ФЗ; направлен на урегулирование индивидуального правоотношения с участием лица, которому выдается (объявляется) предостережение, порождает правовые последствия для этого лица (понуждает его к отказу от реализации выбранного им варианта поведения под угрозой возможного привлечения к юридической ответственности; сам факт объявления предупреждения сопряжен с нахождением лица под риском наступления неблагоприятных имущественных, организационных, репутационных и иных подобных последствий в случае совершения им определенных действий (бездействия)).

С учетом изложенного оспариваемое предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому может быть оспорено в суде в порядке КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 5 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них. Указанные полномочия осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) в отношении всех категорий земель.

Таким образом, полномочия Росреестра на вынесение оспариваемого предостережения подтверждены.

В силу статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно статье 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Отношения, которые возникают в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Согласно статье 1 (части 3 - 6) Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона о регистрации недвижимости).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Таким образом, до получения решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, оформления прав на землю иным образом и государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок граждане или юридические лица не вправе использовать земельные участки.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

... при рассмотрении Судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда гражданского дела по апелляционной жалобе ООО «Дружба» на решение Алагирского районного суда РСО-Алания от ... по иску ООО «Дружба» к ФИО3 и администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании недействительным постановления администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей, о прекращении регистрации в ЕГРН зарегистрированного права и об аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права установлены следующие обстоятельства, которые отражены в мотивировочной части апелляционного определения по делу №.

В апелляционном определении указано, как следует из материалов дела и установлено судами, согласно Договора аренды № А/З от ... Министерством имущественных отношений РСО-Алания истцу - ООО "Дружба" (преобразован из СПК "Алина", затем СПК "Дружба") предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, северо-западнее окраины <адрес>. Земельный участок предоставлен в целях сельскохозяйственного производства, сроком с ... по ... и имеет общую площадь 326,32 га в т.ч. 324,32 га. - пашня.

Данный Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ... за номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ....

В связи с внесенными изменениями в организационно-правовую форму и название организации которая по Договору аренды земельного участка №А/З от ... было Арендатором земельного участка, в указанный Договор аренды на основании Соглашения № от ..., были внесены изменения в преамбулу, относительно сторон Договора, а именно: Арендодателем является Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Арендатором Общество с ограниченной ответственностью "Дружба", с уточнением реквизитов сторон. Соглашение № от ..., так же, как и Договор аренды прошел предусмотренную законом государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания.

Земельные участки, являющиеся предметов вышеуказанного Договора аренды, ранее принадлежали участникам сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" преобразованного впоследствии в ООО "Дружба" на основании государственных актов и Постановлений, Решений АМС <адрес> РСО-Алания.

В частности, ФИО10 на основании Государственного Акта № выданного Алагирским малым Советом народных депутатов от ... был выделен земельный участок площадью 10 га; на основании Государственного Акта № выданного соответствии с Постановлением АМС <адрес> № от ... был выделен земельный участок площадью 10.78 га; на основании <адрес> Совета народных депутатов б/н от ..., Свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, был выделен земельный участок площадью 10 га.

ФИО8. на основании Государственного Акта № выданного Алагирским малым Советом народных депутатов от ..., Свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, был выделен земельный участок площадью 10 га; на основании Постановления АМС <адрес> № от ..., Свидетельства № от ... о праве собственности пожизненного наследуемого владения, пользования на землю, был выделен. земельный участок площадью 10 га.

ФИО7 на основании Постановления АМС <адрес> № от ..., Свидетельства № от ... о праве собственности пожизненного наследуемого владения, пользования на землю, был выделен земельный участок площадью 15 га; на основании Постановления АМС <адрес> № от ..., Свидетельства № "б" от ... о праве собственности пожизненного наследуемого владения, пользования на землю, был выделен земельный участок площадью 67 га; а всего площадью 132,78 га.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт использования семьей К-вых контурного земельного участка, состоявшего из 6, который и по настоящее время находится в аренде у ООО "Дружба".

Согласно свидетельству № от ... о праве пожизненного наследуемого владения, главе крестьянского хозяйства "Илуш" ФИО3. в границах совхоза "Коммунист" для производства растениеводческой продукции выделен земельный участок площадью 15 га.

К Свидетельству прилагается План границ земель, Ситуационный план участка находящегося в пожизненном наследуемом владении ФИО3

Основанием выдачи свидетельства послужило Постановление АМС <адрес> РСО-Алания от ... за №.

На основании вышеуказанного Свидетельства о праве № от ... в ЕГРП сделана запись регистрации права пожизненного наследуемого владения от ... спорного земельного участка на имя ФИО3

С учетом выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ООО "Дружба" и Межевого плана выполнения кадастровых работ в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка ФИО3 с кадастровым номером № установлено, что земельный участок ответчика (№) полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.

При рассмотрении данного гражданского дела судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания, была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной землеустроительной экспертизы № от ..., выполненной ООО Техпроект, земельный участок с кадастровым номером №, полностью накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пятна пересечения земельных участков составляет 150000 кв. м.

Обращаясь в суд с указанным иском, представитель истца - ООО Дружба сослался на незаконность Постановления АМС <адрес> № от ... о регистрации крестьянского хозяйства "Илуш" со статусом предпринимателя и выделении земельного участка площадью 15,0 га и Свидетельства от ... 452.

Однако, как следует из материалов дела, Постановлением АМС <адрес> РСО-Алания № от ... отменено Постановление от ... № о перераспределении земель совхоза "Коммунист", в районный Фонд перераспределения земель был изъят земельный участок площадью 15 га пашни, который был предоставлен ФИО3. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления.

Основанием для отмены постановления от ... № послужило отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок ФИО3., что предусмотрено статьями 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также его не использование в соответствии с его целевым назначением.

ФИО3 обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к АМС <адрес> РСО-Алания о признании недействительным постановления от ... №

Решением Алагирского районного суда РСО-Алания от ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от ..., в удовлетворении требований отказано.

Кассационным определением Пятого Кассационного Суда общей юрисдикции от ... решение Алагирского районного суда РСО-Алания от ... и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от ... оставлены без изменения, кассационные жалобы ФИО3. и его представителей - без удовлетворения.

Указанными судебными постановлениями установлено, что ... постановлением АМС <адрес> Республики Северная Осетия-Алания № из земель совхоза "Коммунист" в районный Фонд перераспределения земель был изъят земельный участок площадью 15 га пашни, который был предоставлен ФИО3. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления. Указанным постановлением орган местного самоуправления обязал крестьянское фермерское хозяйство "Илуш" обеспечить эффективное использование земель, главе крестьянского фермерского хозяйства "Илуш" ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования на землю № от ....

Постановлением АМС <адрес> № от ... постановление № от ... отменено по основанию невыполнения крестьянским фермерским хозяйством "Илуш" требований статьи 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации о государственной регистрации прав не землю, а также не использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Земельный участок был изъят у ФИО3 передан в ведение министерства имущественных отношений РСО-Алания, а затем на основании распоряжения Минимущества РСО-Алания №А/З от ... в составе земельного участка площадью 326,32 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, северо-западнее окраины <адрес> для использования в целях сельскохозяйственного производства предоставлен в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу "Алина" сроком на 49 лет. В дальнейшем, ... в договор аренды были внесены изменения в связи с переименованием и реорганизацией СПК "Алина" в ООО "Дружба".

При этом ... постановлением АМС <адрес> РСО-Алания № внесены изменения в категорию земельного участка, установлена категория "земли сельхозназначения", ... административным истцом осуществлена регистрация прав на земельный участок.

Судами отмечено, что ФИО3. подтвердил то обстоятельство, что после выделения ему спорного земельного участка он обрабатывал его лет 7, потом заболел, а когда в 2008 г. пришел на участок, увидел, что его уже обрабатывают другие лица.

Таким образом, указанными судебными актами установлена законность Постановления АМС <адрес> РСО-Алания № от ... которым отменено Постановление от ... № о перераспределении земель совхоза "Коммунист", и в районный Фонд перераспределения земель был изъят земельный участок площадью 15 га пашни, который был предоставлен ФИО3 в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления.

Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассматриваемого настоящего спора, и в силу ст. 61 ГПК РФ, установленные судебными актами обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии права ФИО3. на спорный земельный участок.

Таким образом, оставляя в силе решение Алагирского районного суда РСО-Алания от ..., Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда исходила из того, что постановление администрации местного самоуправления <адрес> Республики Северная Осетия-Алания № от ... не может быть признано незаконным, поскольку оно уже отменено Постановлением АМС <адрес> № от ..., а решением Алагирского районного суда РСО-Алания от ..., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от ..., установлено, что Постановлением АМС <адрес> № от ... постановление № от ... отменено, земельный участок был изъят у ФИО3., передан в ведение министерства имущественных отношений РСО-Алания, а затем на основании распоряжения Минимущества РСО-Алания №А/З от ... в составе земельного участка площадью 326,32 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, северо-западнее окраины <адрес> для использования в целях сельскохозяйственного производства предоставлен в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу "Алина" сроком на 49 лет. В дальнейшем, ... в договор аренды были внесены изменения в связи с переименованием и реорганизацией СПК "Алина" в ООО "Дружба".

По запросу суда при рассмотрении настоящего дела в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, из которых не усматривается право ФИО3 ФИО2 на земельный участок ни с КН 15:07:0010102:91, ни с КН 15:07:0010102:36. Согласно указанных выписок, земельный участок КН 15:07:0010102:91 поставлен на кадастровый учет без границ, в настоящее время с кадастрового учета не снят.

Таким образом, до получения решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, оформления прав на землю иным образом и государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок граждане или юридические лица не вправе использовать земельные участки.

С учетом изложенного, оспариваемое предостережение Управления является обоснованным и не нарушает права и законные интересы ФИО2 поскольку у него отсутствует какое либо право на земельный участок, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по РСО-Алания о признании незаконным и необоснованным предостережение об устранении нарушений земельного законодательства РФ от ... №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова

Мотивированный текст решения изготовлен судом ...