Дело № 10RS0011-01-2023-013424-40 (2а-8566/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.12.2023 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи

Е.В. Лазаревой

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании обязательных платежей по тем основаниям, что согласно пп.1 п.3 ст. 24 НК РФ административный ответчик, будучи налоговым агентом, ДД.ММ.ГГГГ представил в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2016 года, в том числе: по сроку перечисления 06.07.2016 в сумме <данные изъяты>,00 руб., по сроку перечисления 08.08.2016 в сумме <данные изъяты>,00 руб. и по сроку перечисления 06.09.2016 в сумме <данные изъяты>,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ представил расчет по форме 6-НДФЛ за полугодие 2017 года, в том числе: по сроку перечисления 03.04.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб., по сроку перечисления 02.05.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб. и по сроку перечисления 01.06.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ представил расчет по форме 6-НДФЛ за 2017 год, в том числе: по сроку перечисления 06.10.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб., по сроку перечисления 07.11.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб. и по сроку перечисления 05.12.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб. Обязанность по перечислению удержанным сумм налога на доходы физических лиц в установленный срок не исполнена. Налоговым органом проведена камеральная проверка, по результатам которой налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 123 НК РФ, назначен штраф в общем размере 3383,60 руб. (692,60 руб. + 2288,00 руб. + 403,00 руб.).

С учетом изложенного, Управление просит взыскать:

- 692,60 руб. – штраф за налоговое нарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, за неперечисление удержанного налога по НДФЛ за 9 месяцев 2016 года;

- 2288,00 руб. – штраф за налоговое нарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, за неперечисление удержанного налога по НДФЛ за полугодие 2016 года;

- 403,00 руб. – штраф за налоговое нарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, за неперечисление удержанного налога по НДФЛ за 2017 год;

Помимо требований о взыскании вышеназванных обязательных платежей, административным истцом испрашивается о восстановлении срока на подачу административного иска, как пропущенного по уважительным причинам, к которым относятся интересы государства, необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Налогоплательщик в период с 12.05.1999 по 24.04.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (способ прекращения деятельности – индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с приятием им соответствующего решения).

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

Налогоплательщик, являясь налоговым агентом, представил ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2016 года, в том числе: по сроку перечисления 06.07.2016 в сумме <данные изъяты>,00 руб., по сроку перечисления 08.08.2016 в сумме <данные изъяты>,00 руб. и по сроку перечисления 06.09.2016 в сумме <данные изъяты>,00 руб., обязанность по уплате которых в установленный срок не исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик представил в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за полугодие 2017 года, в том числе: по сроку перечисления 03.04.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб., по сроку перечисления 02.05.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб. и по сроку перечисления 01.06.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб., обязанность по уплате которых в установленный срок не исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик представил в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за 2017 год, в том числе: по сроку перечисления 06.10.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб., по сроку перечисления 07.11.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб. и по сроку перечисления 05.12.2017 в сумме <данные изъяты>,00 руб., обязанность по уплате которых в установленный срок не исполнена.

Неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный Налоговым Кодексом РФ срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению (п. 1 ст. 123 НК РФ).

В установленный законодательством срок обязанность по перечислению удержанных сумм налога на доходы физических лиц за 9 месяцев 2016 года, полугодие 2017 года и 2017 год исполнена не была, в связи с чем в отношении налогоплательщика проводилась камеральная проверка, по результатам которой составлены акты налоговой проверки №№ от 19.01.2018, № № от 19.01.2018 и № № от 04.06.2018 (соответственно), 20.03.2018 (и 05.02.2019 вынесены решения № №, № № и № № (соответственно) о привлечении ФИО2 к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 123 НК РК и предложено уплатить штраф в размере 692,60 руб., 2288,00 руб. и 403,00 руб. (соответственно).

В установленный законодательством срок обязанность по уплате штрафа, предусмотренного ст. 123 НК РФ, подлежащего уплате в соответствующий бюджет, исполнена не была, в связи с чем налогоплательщику заказным письмом по месту его регистрации были направлены требования (которые в силу п. 6 ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма) от 10.05.2018 № №, от 10.05.2018 № № и от 27.03.2019 № № с предложением в срок до 22.06.2018 (требования от 10.05.2018) и в срок до 16.05.2019 уплатить штраф за налоговое нарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, за 9 месяцев 2016 года в размере 692,60 руб.; штраф за налоговое нарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, за полугодие 2017 года в размере 2288,00 руб.; штраф за налоговое нарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, за 2017 год в размере 403,00 руб.(соответственно).

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, налоговому органу надлежало обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании недоимки по обязательным платежам в срок до 22.12.2021.

Налоговый орган 22.09.2021 обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании истребуемой задолженности, по результатам рассмотрения которого мировым судьей 24.09.2021 отказано в принятии в связи с пропуском срока.

Таким образом, у мирового судьи отсутствовали основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налоговым платежам. Данное определение налоговым органом не обжаловалось.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 24.11.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Применительно к взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд отмечает, что таковых Управлением не указано.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не проявление таковой, в том числе, вследствие необходимости согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), загруженность налогового органа, а также иные внутренние организационные причины, зависящие только и исключительно от действий налогового органа, его сотрудников, а также лиц, находящихся в его подчинении (в том числе, вследствие служебных и процессуальных недочетов, допущенных при исполнении ими своих должностных обязанностей), повлекших несвоевременную подачу заявления, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, поскольку не являются уважительными.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного п. 2 ст. 6, ст. 8 КАС РФ, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, возникли только и исключительно в результате недолжной организации работы налогового органа, а равно ошибок, допущенных только и исключительно его сотрудниками, которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на предъявления административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

Установленное судом является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289-290,295,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 25.12.2023.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 25.01.2024 включительно.