Дело №2а-321/2022

УИД: 21RS0020-01-2022-000402-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя административного истца – прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети Интернет, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах в сети Интернет, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части наличия в сети Интернет ресурсов, содержащих информацию об оказании интимных услуг на страницах по адресам:

https://intimservice24x7d.store/town/anketes-yalchiki/?ysclid=18nc3sd53p72348280 ;

http://chuvashiya.realpussyindi.ru/city/yalchiki/?ysclid=18nc6qf2nb854644054, ...

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закона №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1 ст.10).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст.15).

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10).

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст.9 Закона №149-ФЗ.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о средствах массовой информации) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу статей 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями, кроме того статьями 240, 241 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией.

В ходе изучения сайта eais.rlai.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайты запрещенными не значатся.

Истец прокурор района, ссылаясь, на положения ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.1,4,39,40,124-126 КАС РФ просил признать информацию об оказании интимных услуг, размещенную в сети Интернет на страницах:

https://intimservice24x7d.store/town/anketes-yalchiki/?ysclid=18nc3sd53p72348280 ; http://chuvashiya.realpussyindi.ru/city/yalchiki/?ysclid=18nc6qf2nb854644054, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее Управление) для внесения вышеуказанные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, прокурор района в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Заинтересованные лица, Управление и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили. В отзыве на иск представитель Управления (территориального отдела по Чувашской Республике - Чувашия) ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ, в письменном объяснении полагает возможным удовлетворение заявленного требования и просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ, суд признает явку представителей заинтересованных лиц в суд необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Между тем, КАС РФ содержат специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (гл.27 КАС РФ).

В силу положений ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10, 15 Закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничении при соблюдении требований, установлен-ных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.ч.1 и 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положений Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон №124-ФЗ), одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное? психическое, духовное и нравственное развитие (абз.4 п.1 ст.4).

Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз.4 ч.2 ст.4).

Органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распрост-ранения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (п.1 ст.14).

В силу положений Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон о защите детей) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции (ч.1 ст.1).

К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, предусмотренная ч.2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей (п.1 ч.1 ст.5);

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий (п.1 ч.2 ст.5); способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (п.2 ч.2 ст.5).

Как видно из материалов дела, согласно акта от ДД.ММ.ГГ (л.д.4) помощником прокурора района проведена проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ходе мониторинга в свободном доступе выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе для неограниченного круга лиц два адреса (Интернет сайта): https://intimservice24x7d.store/town/anketes-yalchiki/?ysclid=18nc3sd53p72348280 ; http://chuvashiya.realpussyindi.ru/city/yalchiki/?ysclid=18nc6qf2nb854644054, на которых содержится информация об оказании интимных услуг, имеются интимные фотографии девушек, с антропометрическими данными (возраст, рост, вес и др.), размещены фотографии обнаженных девушек, акцентировано внимание на побуждение физического контакта половых органов.

Обеспечение возможности доступа к информации, содержащей сведения об услугах проституток, способствует формированию мнения у пользователей сети Интернет об обыденности проституции, за осуществление которой предусмотрена административная или уголовная ответственность, и успешности лиц, занимающихся ей или пользующихся услугами, связанными с проституцией. Кроме того, обозначенная информация является отрицающей семейные ценности.

Доступ на вышеуказанные интернет-сайты свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь.

По состоянию на момент мониторинга вышеуказанные Интернет-страницы на сайте eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.whois-service.ru,www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридическом адресе администратора указанных Интернет-страниц с доменными именами vk.com, иные сведения, позволяющие идентифицировать администратора, отсутствуют.

В частности, на указанных Интернет-сайтах размещена информация, которая оправдывает противоправное поведение, формирует мнения у пользователей сети Интернет об обыденности проституции, за осуществление которой предусмотрена административная или уголовная ответственность, и успешности лиц, занимающихся ей или пользующихся услугами, связанными с проституцией, может причинить существенный ущерб духовно-культурному развитию несовершеннолетних детей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки помощника прокурора района (л.д.4) и распечатками скрин-шотов указанных Интернет-страниц (л.д.5-16).

Согласно п.13 ст.2 Закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации предусмотрена ст.272 УК РФ.

За нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений уголовная ответственность предусмотрена ст.138 УК РФ.

Статьями 240,241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, находится в широком доступе, вход на интернет-страницу свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения об оказании услуг проституции, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, конституционное право граждан на проживание в правовом государстве. Указанная информация также оказывает негативное влияние на правосознание граждан, создает угрозу основам конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения нравственности граждан.

На момент рассмотрения дела в суде, указатели вышеуказанных страниц интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

При указанных обстоятельствах, требование административного истца о признании информации, размещенной на вышеуказанных интернет-сайтах, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распростра-нение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой возможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в защиту интересов, как неопределенного круга лиц граждан, так и Российской Федерации - основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее решение является основанием для внесения Роскомнадзором в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, указанных Интернет - сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст.265.5 ч.4 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию об оказании интимных услуг, размещенную в сети Интернет на страницах:

https://intimservice24x7d. store/town/anketes-yalchiki/?ysclid=18nc3sd53p72348280 ;

http://chuvashiya.realpussyindi.ru/city/yalchiki/?ysclid=18nc6qf2nb854644054, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и копию решения суда в течение трех дней направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (территориальный отдел по Чувашской Республике - Чувашия), по адресу: 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022.

Решение11.10.2022