Дело № 2-5264/2025

74RS0002-01-2025-006843-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным действий, возложении обязанности определить очередность, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконным действия ответчика, выразившееся в определении очередности получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложении обязанности определить очередность получения единовременной социальной выплаты исходя из даты подачи заявления - 14 декабря 2012 года, а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовых расходов в размере 321,64 руб.

В обосновании заявленных требований указано на то, что в период службы в органах внутренних дел Российской Федерации 14 декабря 2012 года истец обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Протоколом Жилищно-бытовой комиссии, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области №-р от 31 мая 2013 года истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты. Считает, что несвоевременная постановка на учет привела к утрате возможности своевременно реализовать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 16 августа 2002 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, выслуга лет на 14 декабря 2012 года составляла 10 лет 03 месяца 26 дней.

Во время прохождения службы 14 декабря 2012 года истец ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО1 распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области №-р от 31 мая 2013 года в соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области (протокол № от 22 мая 2013 года) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

До настоящего момента единовременная социальная выплата ФИО1 получена не была.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата)

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания в полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, право на получение единовременной социальной службы может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по Челябинской области из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил (в редакции закона, действовавшего на дату подачи истцом заявления) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктами 20 и 21 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Согласно учетному делу по единовременной социальной выплате ФИО1, заявление истца зарегистрировано 14 декабря 2012 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановка ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит пункту 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, и пункта 5 Правил, регламентирующего постановку принятия комиссией решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления.

Исходя из вышеперечисленных норм закона, заявление ФИО1 было подано 14 декабря 2012 года, решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области (протокол № от 22 мая 2013 года) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, то есть позднее чем через 2 месяца, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223.

Вместе с тем, стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленных стороной ответчика материалов следует, что 05 июня 2013 года (№) в адрес ФИО1 была направлена выписка из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № от 22 мая 2013 года, утвержденного распоряжением №-р от 31 мая 2013 года.

Однако доказательства, подтверждающие получение ФИО1 вышеуказанных документов, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, 17 июня 2025 года ФИО1 был дан ответ ГУ МВД России по Челябинской области №, в котором сообщено, что при подаче заявления 14 декабря 2012 года поставлен на учет с 31 мая 2013 года, то есть с даты издания распоряжения ГУ МВД России по Челябинской области №-р от 31 мая 2013 года, утверждающего протокол Жилищно-бытовой комиссии № от 23 мая 2013 года о принятии соответствующего решения. Временная длительность принятия решений о постановке на учет в ГУ МВД России по Челябинской области обусловлена объёмами подлежащих рассмотрению заявлений и пакетов документов к ним. Порядковый номер очереди среди состоящих на учете на текущий момент 258. Учетный состав семьи - 3 человека (ФИО1, супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Таким образом, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит необоснованными, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконным действий ГУ МВД Российской Федерации по Челябинской области, выразившиеся в определении очередности получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком нарушен порядок постановки истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, то требования о возложении обязанности определить очередность получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты подачи заявления - 14 декабря 2012 года, но не позднее 17 февраля 2013 года, судом признаются подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с учетом того, что исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области удовлетворены в полном объеме, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., а также почтовые расходы в размере 321,64 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области - удовлетворить.

Признать незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, выразившиеся в определении очередности получения ФИО3 ФИО10 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) обязанность определить очередность ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) исходя из даты подачи заявления - 14 декабря 2012 года с учетом двухмесячного срока рассмотрения заявления, не позднее 14 февраля 2013 года.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 321,64 рубль.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.