УИД 77RS0001-02-2024-018703-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года город Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-121/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными уведомлений, обязании зарегистрировать право собственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными Уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.09.2024 и об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.12.2024, обязании зарегистрировать право собственности на гаражный бокс 59 по адресу: …, ссылаясь на неисполнение регистрирующим органом вступившего в законную силу решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 26.06.2024, в соответствии с которым за истцом признано право собственности на спорный объект недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если:
не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5);
форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом ГСК «…», что подтверждается Выпиской из Протокола № 05 общего собрания членов пайщиков ГСК «…» от 23.09.2023.
На правах пайщика административный истец владеет гаражом-боксом по адресу: …, площадь 23,4 кв.м.
26.06.2024 состоялось решение Бабушкинского районного суда г. Москвы по делу №2-1300/2024, которым за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение (гараж) № …, площадью 23,4 кв.м., расположенное по адресу: …
Решение суда вступило в законную силу.
19.09.2024 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении данного помещения.
Приостанавливая осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации (Уведомление от 23.09.2024 № КУВД-001/2024-44971580/1), государственный регистратор указал на противоречия в представленных документах в части указания площади объекта, заявленного к осуществлению учетно-регистрационных действий, поскольку согласно резолютивной части решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 26.06.2024 за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение (гараж) № … площадью 23,4 кв.м., расположенное по адресу: г…, тогда как представленный заявителем технический план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с созданием помещения общей площадью 22,1 кв.м.
В целях устранения причин приостановления заявителю рекомендовано корректно отобразить площадь в графической части плана этажа; в разделе «Исходные данные» указать реквизиты правоустанавливающих документов, сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план; устранить противоречия в представленных для осуществления учетно-регистрационных действий документах в части указания площади объекта.
Решением Управления Росреестра по г. Москве от 24.12.2024 № КУВД-001/2024-44971580/2 ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного Федерального закона - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как указывает административный ответчик в письменных пояснениях, согласно заявлению от 19.09.2024 административный истец обратился для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения общей площадью 22,1 кв.м., расположенного по адресу: …
При этом указанный объект расположен в нежилом здании с кадастровым номером …, общей площадью 7989,1 кв.м., расположенном по адресу: … (далее - Здание).
Согласно поэтажному плану Здания заявленный к учетно-регистрационным действиям объект недвижимости структурно расположен на 4 этаже Здания и является комнатой № … в составе помещения … Здания.
На поэтажных планах Здания, переданных в Управление ГБУ МосгорБТИ в рамках исполнения положений Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, гаражи-боксы обозначены как нежилые помещения (гаражи-боксы).
В силу того, что спорный объект не был поставлен на государственный кадастровый учет, номер бокса ему присвоен не был.
Также в Декларации об объекте недвижимости от 28.09.2022 в отношении спорного объекта в пункте 1.8 «Наименование объекта недвижимости не указано: «гараж-бокс №…».
В Техническом плане от 17.10.2022, подготовленном кадастровым инженером ФИО4 в отношении спорного объекта, в соответствующем разделе «Характеристики объекта недвижимости» в графе 12 «Наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса» не указано: «гараж-бокс № …».
При этом «гараж-бокс № …» является по сути структурным элементом адреса спорного объекта, однако соответствующего Распоряжения Правительства Москвы о присвоении спорному объекту указанного элемента структуры адреса в материалы регистрационного дела не представлено.
В соответствии с резолютивной частью решения Бабушкинского районного суда от 26.06.2024 по гражданскому делу № 2-1300/2024 за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение (гараж) № …, пл. 23.4 кв.м., расположенный по адресу: …. Указанное решение суда не позволяет идентифицировать спорный объект на поэтажном плане здания в связи с тем, что спорному объекту не присвоен номер гаражного бокса (нежилого помещения), в котором структурно находилась бы комната №… помещения … Здания.
Для осуществления учетно-регистрационных действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта административным истцом был представлен Технический план от 17.10.2022, подготовленный кадастровым инженером Г.Е.Г., в котором в разделе «Характеристики помещения» также указана площадь 22,1 кв.м.
При этом государственный регистратор в оспариваемом уведомлении в полном соответствии с п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» указал заявителю на причины приостановления государственной регистрации в соответствии со ст. 26 Закона о регистрации.
В уведомлении от 23.09.2024 № КУВД-001/2024-44971580/1 заявителю разъяснено, что согласно п. 22 Требований технический план подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленнойквалифицированнойэлектронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (ч. 12 ст. 24 Закона о регистрации).
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ, являются основаниями для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.
Согласно п. 11 ст. 24 Закона о регистрации если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.
Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта в регистрирующий орган, помимо судебного акта о признании права собственности на гараж-бокс, не были представлены необходимые документы, в том числе технический план, подготовленный в установленном порядке.
Поскольку административным истцом были представлены не все документы, государственный регистратор обоснованно приостановил государственную регистрацию на основании ст. 26 Закона о регистрации, а впоследствии отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного закона.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность оспариваемых решений, тогда как административным истцом не доказан факт нарушения его прав.
Таким образом, заявленные ФИО1 требования о признании незаконными Уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.09.2024 и об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.12.2024, обязании зарегистрировать право собственности удовлетворению не подлежат
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными уведомлений, обязании зарегистрировать право собственности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 29 июля 2025 г.
Судья Невзорова М.В.