Дело № 2-105/2025
УИД 42RS0035-01-2024-001781-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 3 декабря 2025 г.
Таштагольский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Хайкара Н.В.
при секретаре Сулековой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периода в трудовой стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в котором просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе во включении в трудовой стаж периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в УМИТ «КССК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика, <адрес> котельная;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, <адрес>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника-бетонщика, «ПМК-01 КССК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес> АТП;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера <адрес> участок механизации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес> АРСУ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста, АО «Тас-кум»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика холодильника <адрес> рыбокомплекса;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве портового рабочего комплексной бригады, <адрес> райуправление речного флота;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста автогрейдера, Дорожно-строительное управление № <адрес> треста.
Также просит произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения, взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в размере 10 000 рублей, госпошлину в размере 300 рублей.
Требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. На момент назначения пенсии его общий трудовой стаж составляет более 45 лет, все сведения о нем внесены в его трудовую книжку. Полагая, что размер назначенной пенсии не соответствует его общему стажу, он обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> по вопросу о перерасчете трудовой пенсии. Однако, ему было отказано, основанием отказа послужило то, что указанные периоды его работы не подтверждены компетентными органами государства-члена ЕАЭС, трудовая книжка оформлена с нарушениями, поэтому оснований для включения этих периодов в общий стаж не имеется, в перерасчете отказано.
Письмом ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано о включении в его страховой стаж следующих периодов работы в <адрес>:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в УМИТ «КССК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика, <адрес> котельная;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, с/з <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника-бетонщика, «ПМК-01 КССК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес> АТП;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера <адрес> участок механизации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес> АРСУ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста, АО «Тас-кум».
Так как документы по личному составу этих предприятий на хранение в филиал КГУ «Государственного архива <адрес>» <адрес> не поступали, поэтому невозможно подтвердить стаж работы.
Кроме того, вышеуказанным письмом не включены в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика холодильника <адрес> рыбокомплекса;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве портового рабочего комплексной бригады, <адрес> райуправление речного флота;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста автогрейдера, Дорожно-строительное управление № <адрес> треста, в связи с отсутствием подтверждения данных периодов работы компетентным органом государства – члена <данные изъяты>
Данный отказ считает незаконным. В части оценки его пенсионных прав относительно спорных периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ при включении их страховой стаж необходимо руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, с учетом положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Факт самой работы истца в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой, в связи с чем, ссылка ответчика о невозможности включения периодов работы в страховой стаж в связи с отсутствием ответа на запрос-формуляр из компетентного органа <адрес> несостоятельна, так как к спорному периоду работы подлежат применению нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Его трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие документы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации. Довод ответчика о том, что трудовая книжка велась с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, считает несостоятельным по следующим основаниям: несмотря на не заверенные исправления даты его рождения в трудовой книжке, ответчиком данная трудовая книжка принята для начисления пенсии, именно из нее взяты в учет иные периоды его работы и служба в армии; запись о работе в трудовой книжке № внесенная ранее записи даты заполнения трудовой книжки, полагает, не является основанием недействительности его трудовой книжки и не включения данного периода в страховой стаж.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 211), в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, доводы ранее представленного возражения на исковое заявление поддержала (л.д. 36-39).
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды учебы, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в этот стаж не засчитываются.
Согласно статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).
Аналогичные положения содержаться в статье 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Судом установлено, что дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке ФИО1 (л.д. 9-15), имеются следующие сведения о работе в части спорного периода, предъявляемого истцом:
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – УМИТ КССК, машинист бульдозера по 5 разряду;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> котельная, экскаваторщик 5 разряда;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – служба в <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – с/з <адрес>, тракторист;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> рыбокомплекс, грузчик холодильника;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ПМК-01 КССК, бетонщик 3 разряда, плотник бетонщик 4 разряда;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> райуправление речного флотам комплексная бригада «<адрес>» портовый рабочий;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> пассажирское автотранспортное предприятие, водитель;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> участок механизации, машинист бульдозера 6 разряда;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – Дорожно-строительное управление 42 Республиканского строительного треста, машинист автогрейдера;
ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – АТП <адрес> сельского строительного комплекса;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – АКП «Дружба», водитель;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> АРСУ, водитель;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – АО «Тас-кум», бульдозерист 4 разряда.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и портала «ГосУслуги», обратился в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии (№) (л.д. 43, 52-53, 69, 133-135).
В результате рассмотрения данного заявления, ДД.ММ.ГГГГ УПФР было вынесено решение о назначении пенсии (№ согласно которому истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) с ДД.ММ.ГГГГ. По данном факту решений об отказе не выносилось.
ДД.ММ.ГГГГ исх. №л на письменное обращение ФИО1 по включению в общий трудовой стаж периодов работы в <адрес> ОСФР по КО сообщило (л.д. 7-8, 137-144), что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, регулируются пенсионным законодательством, действующим на дату вынесения соответствующих решений об установлении пенсий. Стаж на территории государства - члена ЕАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, а также за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (при наличии нарушений в оформлении записей о периодах работы в трудовой книжке) учитывается при условии подтверждения периодов работы компетентным органом государства - члена ЕАЭС.
В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, заявителем предоставлена трудовая книжка №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в которой записи о периодах работы нельзя принять к рассмотрению без дополнительного документального подтверждения, так как записи внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция), а именно: на первой странице трудовой книжки (титульный лист) изменена <данные изъяты> ФИО1 Записи об изменении <данные изъяты> на внутренней стороне обложки со ссылкой на соответствующие документы отсутствуют, также записи о работе заявителя внесены ранее записи даты заполнения трудовой книжки, что является нарушением Инструкции.
В страховой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в УМИТ «КССК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика, <адрес> котельная;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, с/з <адрес>, <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника-бетонщика, «ПМК-01 КССК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес> АТП;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера <адрес> участок механизации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, <адрес> АРСУ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста, АО «Тас-кум».
ДД.ММ.ГГГГ № указано, что документы по личному составу <адрес> УМИТ «КССК», с/з <адрес>, <адрес> автобусного парка, <адрес> участка мех-ции, <адрес> Сельстрой, <адрес> АРСУ, АО «Тас-кум» на государственное хранение в филиал КГУ «Государственного архива <адрес>» <адрес> не поступали, поэтому не представляется возможным подтвердить стаж работы.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- «<адрес> Рыбокомплекс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «<адрес> райуправление речного флота», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «Дорожно-строительное управление № РМСТ», архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, так как стаж на территории государств-членов <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ учитывается только при условии подтверждения периодов работы компетентным органом государства - члена <данные изъяты>.
Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭ, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Использовать при перерасчете пенсии документы о стаже и заработке, полученные из организаций или архивных учреждений не представляется возможным.
Также из пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> ФИО1 в перерасчете пенсии отказано. В страховой стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В данном решении указано, что на первой странице трудовой книжки (титульный лист) изменена <данные изъяты> ФИО1 Записи об изменении <данные изъяты> на внутренней стороне обложки со ссылкой на соответствующие документы отсутствуют, что является нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от ДД.ММ.ГГГГ.
Для разрешения вышеуказанного спора в части возможности включения периодов работы в <адрес> ФИО1 в общий страховой стаж судом дважды направлялись поручения об оказании правовой помощи.
Согласно информации, предоставленной АО «Единый накопительный пенсионный фонд», в отношении ФИО1 имеется информация с закрытых ИПС В НПФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ пенсионные взносы в <адрес> в накопительную пенсионную систему не перечислялись, соответственно, пенсионные накопления не формировались, в связи с чем сведения о пенсионных взносах за запрашиваемые периоды, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть представлены (л.д. 163, 167).
Филиалом КГУ «Государственный архив <адрес>» ГУ «Управление культуры, архивов и документации <адрес>» <адрес> представлена архивная справка, в которой представлены следующие периоды работы ФИО1:
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен экскаваторщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> предприятие тепловых сетей «Алма-Атаэгнерго»). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях по начислению заработной платы <адрес> предприятия тепловых сетей «Алма-Атаэгнерго» за ДД.ММ.ГГГГ имеются начисления заработной платы ФИО1 только за <данные изъяты>
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в <адрес> Рыбокомплекс грузчиком холодильника со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Ведомости по начислению заработной платы <адрес> Рыбокомплекса за ДД.ММ.ГГГГ на государственное хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить начисления заработной латы ФИО1 не представляется возможным.
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят портовым рабочим комплексной бригады пристани «<адрес>» (<адрес> эксплуатационный участок главного управления речного флота при Совете Мнистров Казахской ССР) со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № ФИО1 уволен с № по собственному желанию. В ведомостях по начислению заработной платы <адрес> эксплуатационного участка главного управления речного флота при Совете Министров <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ имеются начисление заработной платы ФИО1: <данные изъяты>
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ в Дорожно-строительное управление № АО «Автомост» на участок дортехники машинистом автогрейдера 4 разряда со сдельной оплатой труда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях по начислению заработной платы Дорожно-строительного управления № АО «Автомост» за ДД.ММ.ГГГГ имеются начисления заработной платы: <данные изъяты>
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем с ДД.ММ.ГГГГ в УМИТ АКП «Дружба» <адрес>. Приказом № ФИО1 уволен переводом в РСУ с ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях по начислению заработной платы АКП «Дружба» <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ имеются начисления заработной платы за <данные изъяты>
Филиалом КГУ «Государственный архив <адрес>» ГУ «Управление культуры, архивов и документации <адрес>» <адрес> также сообщается, что документы УМИТ КССК, совхоза <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> пассажирского автотранспортного предприятия, <адрес> участка механизации, АТП <адрес> сельского строительного комплекса, <адрес> «АРСУ» на государственное хранение не поступали (л.д. 202-206).
Истец ФИО1 требует включить в страховой стаж периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, которые Пенсионный фонд отказался засчитывать. ФИО1 указывает, что в связи с не включением данных периодов он получает пенсию в меньшем размере, чем должен получать. Основной довод Пенсионного фонда – трудовая книжка оформлена с нарушениями, а периоды работы не подтверждены компетентными органами <адрес>.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьёй 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретённого на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретённый на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе <адрес>, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан <адрес>
В соответствии со статьёй 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьёй 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в <адрес> из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретённый до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Суд, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, установив, что периоды трудовой деятельности ФИО1, указанные в исковых требованиях с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> имели место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу, что включение данных периодов работы в страховой стаж и специальный стаж истца на соответствующих видах работ надлежит осуществлять с учётом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
В силу статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы <данные изъяты> по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение её выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путём обращения к информационным базам данных. Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
В целях реализации статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок взаимодействия).
Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов <данные изъяты> между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путём обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путём обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с переходными положениями, закреплёнными в статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретённый до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о применении положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
Денонсация Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Статьёй 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретённый до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ
Как было установлено судом, в рамках оказания правовой помощи из Казахстана были получены архивные справки, которые подтвердили только часть заявленных истцом периодов работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> предприятие тепловых сетей).
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> Рыбокомплекс) – подтвержден факт приема и увольнения, но не начисления зарплаты.
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> райуправление речного флота).
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Дорожно-строительное управление №).
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (УМИТ АКП «Дружба»).
При этом, заработная плата ФИО1 начислялась только в следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес> предприятии тепловых сетей «Алма-Атаэнерго»: апрель (95,96 руб.), май (174,60 руб.), июнь (160,64 руб.), июль (187,17 руб.), август (139,69 руб.), сентябрь (199,01 руб.), октябрь (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа портовым рабочим в <адрес> эксплуатационном участке речного флота (пристань «<адрес>»): Подтвержденные начисления: <данные изъяты> При этом, период работы по архивной справке указан как «ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», однако ведомости по зарплате содержат начисления вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, что может указывать на работу или окончательный расчет позже даты увольнения.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Дорожно-строительном управлении № АО «Автомост»: <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в УМИТ АКП «Дружба»: только за ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов, за которые осуществлялось начисление заработной платы:
- с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> предприятии тепловых сетей «Алма-Атаэнерго» (<адрес> котельная), экскаваторщиком;
- с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> райуправление речного флота (пристань «<адрес>»), портовый рабочий;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорожно-строительное управление № АО «Автомост», машинист автогрейдера,
- ДД.ММ.ГГГГ года в УМИТ АКП «Дружба», водитель.
На основании изложенного, суд считает отказ ответчика о не включении вышеперечисленных периодов является незаконным, при этом необходимо обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж истца.
В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, ФИО3 предоставлена трудовая книжка №, дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в которой записи о периодах работы нельзя принять к рассмотрению без дополнительного документального подтверждения, так как записи внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция), а именно: на первой странице трудовой книжки (титульный лист) изменена <данные изъяты> ФИО1 Записи об изменении <данные изъяты> на внутренней стороне обложки со ссылкой на соответствующие документы отсутствуют, также записи о работе заявителя внесены ранее записи даты заполнения трудовой книжки, что является нарушением Инструкции.
Суд приходит к выводу о том, что предоставление истцом лишь трудовой книжки при наличии неточностей в ней для подтверждения наличия спорного страхового стажа является недостаточным, поскольку записи в трудовой книжке не подтверждаются сведениями <адрес>.
Факт работы истца ФИО1 в иные периоды в <адрес> не доказан, поскольку не подтвержден архивными справками, выданными на основании первичных документов по личному составу и начислениям заработной платы, в связи с чем, основания для удовлетворения иска в части перерасчета пенсии с учетом работы в иной спорный период отсутствуют.
Наличие данных о начисленной зарплате является исчерпывающим и бесспорным доказательством того, что в эти конкретные месяцы истец фактически работал. Такие периоды безусловно подлежат включению в стаж. Отсутствие данных о начисленной зарплате при сохранении приказов о приеме/увольнении (как например в случае с <адрес> рыбокомплексом) не может служить достаточным доказательством фактической работы в течение всего срока, указанного в приказе. Архивная справка прямо указывает: «ведомости... на государственное хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить начисления... не представляется возможным».
Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №
Пунктом 23 Правил № определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
В пункте 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.
Следовательно, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить указанную информацию.
Пенсионный орган при обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением.
Согласно ч. 2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст.23).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) статья 22 Федерального закона № 400-ФЗ дополнена частью 7.2, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
В силу ч.2 ст.26 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, гражданин при обращении в территориальный орган ПФР по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, о порядке определения размера пенсии и условиях для ее перерасчета, а пенсионный орган обязан предоставить гражданину указанную информацию. В случае невыполнения пенсионным органом такой обязанности, приведшего к нарушению пенсионных прав гражданина, гражданин имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
На основании изложенного, суд считает, что необходимо произвести перерасчет страховой пенсии по старости по включенным периодам с даты ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям, а также, по её письменному ходатайству, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассмотренным в суде с его участием.
Обсуждая требование истца о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей за составление искового заявления (л.д. 25), суд считает, что данные требования подлежат частичному удовлетворению в силу ст.ст. 98-100 ГПК РФ. С учетом удовлетворенных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 3500 рублей.
Также в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом (л.д. 32) государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО1 в страховой стаж следующих периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> котельная (<адрес> предприятие тепловых сетей «Алма-Атаэнерго»), экскаваторщик;
- с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> райуправление речного флота (пристань «<адрес>»), портовый рабочий;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорожно-строительное управление № АО «Автомост» (Дорожно-строительное управление 42 <адрес> мостостроительного треста), машинист автогрейдера,
- ДД.ММ.ГГГГ в АКП «Дружба», водитель.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды работы ФИО1:
- с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> котельная (<адрес> предприятие тепловых сетей «Алма-Атаэнерго»), экскаваторщик;
- с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> райуправление речного флота (пристань «<адрес>»), портовый рабочий;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорожно-строительное управление № АО «Автомост» (Дорожно-строительное управление <адрес> мостостроительного треста), машинист автогрейдера,
- ДД.ММ.ГГГГ в АКП «Дружба», водитель, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты> судебные расходы за составление искового заявления в размере 3500 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Хайкара