УИД: 34MS0013-01-2025-001361-30
№ 2-784/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Иловля 7 октября 2025 г.
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Ткалун М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ситиматик – Волгоград» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В обоснование иска указано, что Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и ООО «Ситиматик-Волгоград» (ООО «Управление отходами-Волгоград») на основании результата конкурсного отбора 6 августа 2018 г. заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на всей территории Волгоградской области регионального оператора.
Зона деятельности определена территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Волгоградской области, утверждена приказом Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 21 апреля 2022 г. № 645-ОД.
Верховный суд РФ в Определении от 26 февраля 2016 г. №309-ЭС15-13978 указал на презумпцию образования ТКО, поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.
Таким образом, потребитель лишён возможности распоряжаться твёрдыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст.428 ГК РФ.
С момента установления единого тарифа у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, а у собственников твёрдых коммунальных услуг-обязанность по оплате этих услуг.
Согласно выписки из ЕГРН, ФИО1 является правообладателем нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В результате вышеизложенного и во исполнение условий типового договора, истцом оказаны услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 1 мая 2022 г. по 31 июля 2023 г. на сумму 58 021 руб. 56 коп.
На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате обращения с ТКО за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в размере 58 011,56 руб., неустойку за период с 11 июня 2022 г. по 17 апреля 2025 г. в размере 27 004,94 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Представитель истца ООО «Ситиматик-Волгоград» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещённым о времени и месте рассмотрения дела. Причина неявки не известна.
Ответчик ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, возражений против иска не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, а также ответчика, в соответствие со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Согласно пункту 2 ст. 24.7 приведённого Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».
В силу п.1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.
В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пункт 1 статьи 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.
Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовётся, признается офертой (публичная оферта).
В статье 438 ГК РФ установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Согласно ч. 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. Пунктами 2.1.9-2.1.10 Соглашения установлено, что региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте. На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28 декабря 2018 г. №151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26 июля 2017 г.).
Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20 декабря 2018 г. № 47/23, от 20 декабря 2019 г. №44/1, от 18 декабря 2020 г. №48/2, от 28 декабря 2021 г. №43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - с 1 января 2022 г. до 30 ноября 2022 г. в размере 457,81 руб./куб.м, и с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. - 499,01 руб./куб.м, без учета НДС.
В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. ПП РФ от 12 ноября 2016г. №1156) в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.
В пункте 8(12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем требования пункта 8(11) Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора.
При этом п. 6 типового договора гласит, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст.312 ГК РФ если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев или существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий непредъявления такого требования.
В соответствии с ч.1 ст.314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Согласно данных Филиала публично-правовой компании «Роскадастр», собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 91,6 кв.м. Кадастровый № (здание магазина), на котором образуются ТКО является ФИО1 Заявка и соответствующие документы от ФИО1 в целях оформления письменных договорных отношений на объект, расположенный по указанному адресу, в адрес регионального оператора не направлялись.
28 декабря 2018 г. в официальном печатном издании Волгоградской области «Волгоградская правда», а также на официальном сайте региональным оператором Волгоградской области был опубликован адресованный потребителям договор оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по июль 2023 года на сумму 58011,56 руб. До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена.
Поскольку ФИО1 в установленный действующим законодательством срок не обратилась к региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО на бумажном носителе, договор с ФИО1 считается заключенным на условиях типового договора, и заключение договора в письменной форме не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом
Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО, а также не представлен контррасчет.
С учётом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, взыскав с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в размере основного долга 58 011,56 руб.
Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Общая сумма неустойки за неисполнения обязательств по оплате услуг за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно составляет 27004,94 руб.
Представленный истцом расчёт и сумма задолженности ответчиком не оспорены, что в силу ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств, на которых он основывает свои требования.
С учётом изложенного, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать неустойку за неисполнения обязательств по оплате услуг за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в сумме 27 004,94 руб.
В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При подаче искового заявления, на основании ч.2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, истцом ООО «Ситиматик-Волгоград» была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №92485 от 18 декабря 2024 г. в сумме 2 000 рублей и платежным поручением №92478 от 18 февраля 2025 г в сумме 2 000 рублей, поскольку требования истца удовлетворены в полном объёме, сумма в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
иск общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в размере 58 011 руб. 56 коп., неустойку за неисполнение обязательств по оплате услуг за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в сумме 27004 руб. 94 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., а всего 89 016 руб. 50 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.
Судья Е.А. Малышкина
Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 г.
Судья Е.А. Малышкина