№ 2а-8003/2023
66RS0001-01-2023-007223-22
Мотивированное решение суда
составлено 03 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2023 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при помощнике судьи Кожиной А.А., с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>5, представителя административного истца <ФИО>8, представителя административного ответчика <ФИО>2 - <ФИО>9, представителя административного ответчика <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> <ФИО>6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец <ФИО>1, являющийся кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва, обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва <ФИО>2
Требования мотивированы тем, что в агитационных материалах кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва <ФИО>2 использованы объекты интеллектуальной собственности, а именно, в агитационном материале «<иные данные>» от ДД.ММ.ГГГГ, выпущенного тиражом 10 000 экземпляров, использован шрифт «AGLettericaCondensed» без размещения уведомления об авторских правах и ссылки на лицензию, по которой распространяется шрифт. Правообладателем указанного шрифта является Tilde Ltd (The old Workshop, 1 Ecclesall Road South, Sheffield, S11 9PA. The United Kingdoom). При этом административный истец полагает, что шрифт является самостоятельным охраняемым объектом авторского права и относится к произведениям графики, представляет собой упорядоченную графическую форму определенной системы письма, воплощаемой на материальном носителе. Указывает, что закон возлагает на нарушителя бремя ответственности за неполучение информации о правообладателе, условиях использования результатов интеллектуальной деятельности. Отсутствие согласия правообладателя не свидетельствует о получении разрешения на использование объекта авторского права. При отсутствии такого согласия использование результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации является незаконным. Агитационный материал распространяется среди избирателей на округе №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия <ФИО>2 нарушают права административного истца на равенство всех кандидатов перед законом, предусмотренное ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также положения ст. 19 Конституции Российской Федерации. В связи с чем административный истец просит отменить регистрацию <ФИО>2 в качестве кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва.
Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления телефонограммы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.
Представитель административного истца <ФИО>8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям.
Административный ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления телефонограммы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.
Представитель административного ответчика <ФИО>2 - <ФИО>9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель административного ответчика <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> <ФИО>6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления телеграммы, телефонограммы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил. Представлены письменные возражения, в которых представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований. Полагает, что <ФИО>2 использовал в своем агитационном печатном материале шрифты в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, никто из правообладателей не обратился с заявлением о нарушении его прав.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора <адрес> <ФИО>5, полагавшей необходимым оставить административное исковое заявление без удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, местного самоуправления является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, направленного на конкретизацию провозглашенного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, то есть выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты осуществляются на одних и тех же условиях.
В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Как следует из материалов дела, решением Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Избирательная комиссия Свердловской области возложила полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в муниципальном образовании «<адрес>» на <адрес>ную территориальную избирательную комиссию <адрес>.
Согласно решению <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № возложены на <адрес>ную территориальную избирательную комиссию <адрес>.
Решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдвинутый избирательным объединением - Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» <ФИО>2 зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва.
Решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО>1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва.
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ную территориальную избирательную комиссию <адрес> уполномоченным представителем кандидата в депутаты <ФИО>2 представлен агитационный печатный материал: газета размером А4, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, количество экземпляров 10 000. Данный агитационный материал заказан и изготовлен за счет средств избирательного фонда и впоследствии распространен кандидатом ФИО1
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него; под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Пунктом 1 статьи 48 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.
В соответствии с пунктом "д" п. 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
В силу положений п. 1.1 ст. 56 названного Федерального закона при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно статье 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Положения названного федерального закона определяют информирование и предвыборную агитацию в качестве различных видов деятельности, осуществляемой в период избирательной кампании, требования к содержанию которых имеют существенные отличия.
Под нарушением, влекущим отмену регистрации кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, понимается совершение кандидатом не любых действий по распространению информации в ходе предвыборной агитации, а именно тех неправомерных действий, которые напрямую связаны с использованием им средств массовой информации, и обладают при этом признаками, установленными положениями статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ и статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Согласно статьям 18 и 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к интеллектуальной собственности относятся объекты авторского права, использование которых может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.
Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, а также фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, относятся к объектам авторских прав.
Согласно пункту 3 статьи 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
В материалы дела представлена копия агитационного материала: газета размером А4, выпущенная ДД.ММ.ГГГГ тиражом 10 000 экземпляров.
Административный истец указывает, что административный ответчик допустил использование объекта авторского права без разрешения правообладателя, а именно, был использован шрифт «AGLettericaCondensed», правообладателем которого является Tilde Ltd (The old Workshop, 1 Ecclesall Road South, Sheffield, S11 9PA. The United Kingdoom).
В обоснование своих доводов о правообладателе шрифта представитель истца представил распечатки с сайтов из сети «Интеренет» на иностранном языке.
В соответствии с положениями ч. 5. ст. 70 КАС РФ к представляемым в суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык.
Поскольку стороной истца не представлен суду надлежащим образом заверенный перевод представленных документов, тогда как текст выполнен на иностранном языке, указанные распечатки с сайтов из сети «Интеренет» на иностранном языке не могут быть признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу.
Доводы стороны административного истца об использовании в печатном агитационном материале шрифта «AGLettericaCondensed» без размещения уведомления об авторских правах и ссылки на лицензию, по которой распространяется шрифт, не свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности Российской Федерации.
Шрифт «AGLettericaCondensed» предлагается для свободного использования в сети «Интернет», постоянно находится в месте, открытом для свободного посещения, для чего не требуется ввода каких-либо регистрационных данных (логина или пароля).
При этом факт использования шрифта «AGLettericaCondensed» в печатном агитационном материале <ФИО>2 допустимыми, достаточными и достоверными доказательствами не подтвержден. Доводы представителя истца о том, что указанная информация известна от дизайнера, составлявшего макет агитационного материала, являются бездоказательными.
Суд учитывает, что агитационный материал изготовлен на основании договора безвозмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <ФИО>7 (автором/дизайнером) и <ФИО>10 Согласно условиям договора в рамках подготовки дизайн-макетов будут использованы и/или изготовлены материалы, шрифты, программы в соответствии с требованиями действующего законодательства о защите интеллектуальной собственности (в том числе правом использования в публичных целях, в целях предвыборной агитации). По условиям договора <ФИО>7 взяты на себя гарантийные обязательства по соблюдению законодательства об охране авторских прав и ответственность за их возможное нарушение.
Доказательств того, что использование кандидатом шрифта каким-либо образом повлияло на степень восприятия избирателями агитационного материала, предоставило кандидату преимущества перед другими кандидатами в процессе агитации либо свидетельствует об умышленном нарушении кандидатом авторских прав с целью получения преимущества в агитационной компании, в материалы дела не представлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что отмена регистрации кандидатом является мерой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства.
Следовательно, такая мера ответственности может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
При рассмотрении административного дела не представлено доказательств виновного поведения <ФИО>2, влекущих отмену регистрации кандидата.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлено обстоятельств, подтверждающих проведение кандидатом <ФИО>11 предвыборной агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, которые могли бы повлечь отмену регистрации кандидата.
На основании изложенного требования административного истца <ФИО>1 об отмене регистрации кандидата в депутаты <ФИО>2 по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, удовлетворению не подлежат, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>2.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: