Городской суд <адрес>

судья ФИО2

№ дела первой инстанции 2а-244/23

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июля 2023 года, по делу №а-5384/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,

судей ФИО5, ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафам и списании задолженности,

по апелляционной жалобе административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан на решение городского суда <адрес> от <дата>, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что истец <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а с 2014 г. индивидуальную предпринимательскую деятельность прекратил.

Согласно сведениям налогового органа за истцом числится задолженность по страховым взносам до <дата> в размере 136 228 рублей.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное социальное и медицинское страхование, взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <дата>, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда России, органами Фонда социального страхования России по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <дата>, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом России, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной oорганами Пенсионного фонда России и органами Фонда социального страхования России.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда и органами Фонда социального страхования недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на <дата>, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда, органами Фонда социального страхования, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <дата>, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса России.

Решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества заявителя органом контроля за уплатой страховых взносов не принималось. Учитывая время образования задолженности, положения части 1 ст. 47 Налогового кодекса России, и пропуск предельных сроков означает утрату налоговым органом возможности ее взыскания и является основанием для признания данной задолженности безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса России.

Решением городского суда <адрес> от <дата> заявленные административные исковые требования удовлетворены, Межрайонная инспекция ФНС России № по Республике Дагестан признана утратившей возможность взыскания задолженности с ФИО1 по страховым взносам до <дата> в размере 136228 рублей; на Межрайонную инспекцию ФНС России № по Республике Дагестан возложена обязанность списать имеющуюся за ФИО1 задолженность по страховым взносам до <дата> в размере 136228 рублей.

В поданной административным ответчиком Межрайонной инспекцией ФНС России № по Республике Дагестан апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. В частности, указывается о последовательности действий налогового органа по взысканию с налогоплательщика ФИО1 (ответчика) задолженности по страховым взносам, которая образовалась за расчетные периоды после <дата>, а не до <дата>, как указывается судом первой инстанции.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поданы.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие административного истца ФИО1 и административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан, извещенных о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, в том числе дополнительно представленные доказательства, приобщенные к материалам дела протокольным определением от <дата>, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

С <дата> полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и пени, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации, возложены на налоговые органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются гражданином в целях получения обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, и влияют на перерасчет получаемой пенсии.

Как следует из материалов дела ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с <дата> по <дата> (л.д. 7-8).

Сведений о прекращении им статуса индивидуального предпринимателя ранее, как об этом указывал ФИО1 в административном исковом заявлении, суду не представлено.

Из материалов дела также видно, что налоговым органом принимались меры для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам в установленном законом порядке и сроки, при этом уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы страховых взносов.

В последующем, в связи с неисполнением требования, налоговый орган в установленные законом сроки обратился к мировому судье с заявлениями о выдаче судебного приказа.

Так на запрос судебной коллегии представлены копии дел о выдаче судебных приказов, согласно которым мировым судьей судебного участка № <адрес> огни на основании заявлений налогового органа вынесены судебные приказы № от <дата>, №а-613 от <дата>, № от <дата>; №а-571/2022 от <дата> и №а-572/2022 от <дата> о взыскании с ФИО1.А. задолженности по страховым взносам за 2013-2020 годы.

К упомянутым заявлениям налоговым органом были приложены требования об уплате задолженности по страховым взносам и пени и доказательства их фактического направления в адрес ФИО1

При вынесении названных выше судебных приказов о взыскании страховых взносов мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе по мотиву пропущенного процессуального срока.

При этом доказательств отмены судебных приказов № от <дата>, №а-613 от <дата>, № от <дата>; №а-571/2022 от <дата> и №а-572/2022 от <дата> о взыскании с ФИО1.А. задолженности по страховым взносам за 2013-2020 годы судебной коллегии не представлено.

Как усматривается из приведённого выше, при исследовании вышеуказанных норм закона и представленных материалов дела, следует, что истцом соблюдена процедура соответствующих налоговых уведомлений и требований налогоплательщику, процедура и сроки обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности и т.<адрес>, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имелось.

Вывод суда первой инстанции об утрате административным истцом возможности взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени не обоснован, основания для освобождения ФИО1 от задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с доводами апеллянта о незаконности решения суда, так как доводы об этом соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от <дата> № "О судебном решении", судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемый судебный акт приведенным требованиям не соответствует.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение (п. 2 ст. 309 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом ФИО1 исковых требований ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 308-309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан удовлетворить.

Решение городского суда <адрес> от <дата> отменить.

Принять по административному делу новое решение.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов и списания задолженности, - отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через городской суд <адрес>.

Председательствующий

Судьи