Административное дело № 2а-1958/2025

УИД 19RS0001-02-2024-007353-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 15 мая 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Давидович А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, младшему инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4, младшему инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6, инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО7, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее – ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ), в котором просила взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания, признав действия сотрудников ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6 незаконными, указывая, что последние злоупотребляют законом, невежливо обращаются с осужденными, проводят мероприятия во время неблагоприятных условий – дождя, нарушают право личного времени путем проведения мероприятий, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – УФСИН России по РХ).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены младший инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО4, младший инспектор ИУФИЦ ФКУ Ик-35 УФСИН России по РХ ФИО5, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО6

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ (в оспариваемый период) ФИО3

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), а в качестве заинтересованных лиц – АО «Абаканская ТЭЦ», сотрудник оперативной части ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО8, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО7, заместитель начальника ФКУ ИК -35 УФСИН России по РХ по работе с БиОР ФИО9, оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО10

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Снежная ласка», ООО «Вкус».

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части требований о признании незаконными действий сотрудников ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены младший инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО4, младший инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО5, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО7, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО6

Участвующая в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала в рассматриваемой части по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования в рассматриваемой части не признал, пояснив, что действия сотрудников были законными и обоснованными, позиция административного истца связана с желанием избежать установленной законом ответственности.

Административные ответчики – врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ (в оспариваемый период) ФИО3, младшие инспекторы ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО4, ФИО5, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО6, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО7, представители административных ответчиков – УФСИН России по РХ, ФСИН России, заинтересованные лица – сотрудник оперативной части ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО8, заместитель начальника ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ по работ с БиОР ФИО9, оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО10, представители заинтересованных лиц – АО «Абаканская ТЭЦ», ООО «Снежная Ласка» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – ООО «Вкус» в судебное заседание своего представителя не направило, отправленное судом по известному адресу места нахождения юридического лица заказное письмо с уведомлением о вручении, извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, заинтересованное лицо – ООО «Вкус» считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч. 1).

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 70 КАС РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).

Судом установлено, что приговором Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Т...Д.Ю, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет 15 дней с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 150 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ брак на основании решения мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между Т...Д.Л, и Т...Д.Ю, расторгнут, после расторжения брака Т...Д.Ю, присвоена фамилия ФИО1.

Постановлением Кизеловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство осужденной ФИО1 (ФИО11) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания удовлетворено. Осужденной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неотбытая часть наказания по приговору Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы заменено более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 6 лет 4 месяца 18 дней, с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. Также постановлено срок наказания в виде принудительных работ исчислять со дня прибытия осужденной в исправительный центр.

ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО1 прибыла в ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ. По прибытии в исправительный центр ФИО1 разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, ее права и обязанности, в том числе установленные Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, ознакомлена с распорядком дня ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, осужденная предупреждена об ответственности за их невыполнение и возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ, назначенных постановлением Кизеловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по приговору Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ), наказанием в виде лишения свободы на срок 5 лет 10 месяцев 9 дней с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, следует, что по учетным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО1 содержалась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыла в ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО1 убыла для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО3, ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ о признании постановлений незаконными (административное дело №а-4343/2024).

В ходе рассмотрения административного дела №а-4343/2024 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденные выполняли утреннюю физическую зарядку на улице, каких-либо неблагоприятных условий, не позволяющих проводить зарядку, не установлено.

Представленная со стороны административного истца видеозапись, исследованная судом в ходе судебного заседания, вышеустановленных обстоятельств не опровергает, в связи с чем довод о том, что сотрудники ИУФИЦ проводят мероприятия во время неблагоприятных условий – дождя, не нашел своего подтверждения, доказательств обратного со стороны административного истца не представлено.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 5 упомянутых Правил установлено, что настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Приложение № к приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей (далее – Правила).

Согласно п. 16 Правил, осужденные к принудительным работам имеют право на вежливое обращение со стороны администрации ИЦ. Работники УИС обращаются к осужденным к принудительным работам по фамилии.

В ходе рассмотрения административного дела №а-4343/2024 и исследованной в рамках данного дела, видеозаписи, представленной со стороны административных ответчиков, младший инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО5 обращался к административному истцу по фамилии (протоколы судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 116 Правил, распорядок дня осужденных к принудительным работам составляется в каждом ИЦ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года.

Распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна (п. 118 Правил).

В силу п. 119 Правил, распорядок дня осужденных к принудительным работам, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящим Правилам), утверждается начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником и доводится до сведения работников ИЦ и осужденных к принудительным работам.

Приказом ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в изолированном участке функционирующем, как исправительный центр федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия».

Распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-35, привлекаемых к труду, на объекты по пятидневной рабочей неделе (приложение №, утверждено приказом ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ №) включает в себя следующие мероприятия с указанием времени: подъем – 06.00-06.05; утренний туалет, заправка коек – 06.05-06.30; физическая зарядка – 06.30-06.40; завтрак – 06.40-07.25, влажная уборка, проветривание спальных помещений – 07.25-07.45; развод на работу – 07.45-08.00; рабочее время – 08.00-12.00; обед – 12.00 – 13.00; рабочее время – 13.00-17.00, съем с работы, следование с работы – 17.00 – 18.00, ужин – 18.00 – 18.45; личное время – 18:45-19.30; вечерняя проверка осужденных – 19.30-19.45; личное время – 19.45-21.30; контрольная проверка – 21.30-21.50; подготовка ко сну – 21.50-22.00: сон (непрерывный) – 22.00-06.00.

Распорядок выходных и праздничных дней для осужденных, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-35 (приложение №, утверждено приказом ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ №) включает в себя следующие мероприятия с указанием времени: подъем – 06.00-06.05; утренний туалет, заправка коек – 06.05-06.30; физическая зарядка – 06.30-06.40; завтрак – 06.40-07.25; влажная уборка, проветривание спальных помещений – 07.25-08.00; подготовка к утренней проверке осужденных – 08.00-08.30; утренняя проверка осужденных – 08.30-08.45; парко-хозяйственный день (суббота) – 08.45-10.15; личное время – 10.15-11.00; контрольная проверка – 11.00-11.10; личное время – 11.10-12.00; обед – 12.00-13.00; личное время – 13.00 – 18.00; ужин – 18.00-18.45; личное время – 18.45 -19.30; вечерняя проверка осужденных – 19.30-19.45; личное время – 19.45-21.30; контрольная проверка – 21.30-21.50; подготовка ко сну – 21.50-22.00; сон (непрерывный) – 22.00-06.00.

В соответствии со ст. 60.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) с осужденными к принудительным работам администрацией исправительного центра проводится воспитательная работа.

Активное участие осужденных к принудительным работам в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при применении к ним предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудником ИУФИЦ ФКУ-ИК-35 УФСИН России по РХ в период с января 2024 г. по июль 2024 г. в личное время осужденных в будние дни никаких мероприятий, не предусмотренных распорядком дня, не проводилось. В соответствии с планом культурно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых с осужденными к принудительным работам, содержащимися в ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ и распорядком дня в выходные и праздничные дни, с учетом графика работы сотрудника ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО7 в личное время осужденных с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. проводились воспитательные мероприятия, с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. спортивные и культурно-массовые мероприятия по желанию осужденных к принудительным работам. Мероприятия проводились в соответствии со ст. 60.12 главы 8.1 УИК РФ, приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверочные мероприятия со стороны сотрудника ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО4 в личное время осужденных в выходные дни в 15 час. 00 мин. в период с января 2024 г. по июль 2024 г. не проводились.

Поскольку однозначных допустимых доказательств совершения сотрудниками ИУФИЦ проверочных мероприятий, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка в личное время осужденных, со стороны административного истца не представлено, как и не представлено доказательств злоупотребления правом со стороны сотрудников ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, а имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об ином, в связи с чем доводы об обратном несостоятельны.

При таком положении дел, учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, младшему инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4, младшему инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6, инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО7, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: