УИД 28RS0024-01-2023-000291-82
Дело № 2а-223/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года город Шимановск
(решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года)
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрастиной И.С.,
при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,
с участием помощника прокурора Шимановского района Аксеновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного уведомления органа внутренних дел. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в территориальном ОВД.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден Благовещенским районным судом Амурской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с учетом ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по постановлению Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ на срок 1 год 3 месяца 10 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Постановлением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменено не отбытое наказание по постановлению Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ сроком 1 год 3 месяца 10 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, наказанием в виде лишения свободы сроком 2 месяца 8 дней с отбываем наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ИК-8 по Амурской области по отбытию срока наказания. ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, в настоящее время судимость не снята и не погашена. По данным ИБД-Регион по Амурской области ФИО1 в 2023 году привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее судим, холост, на иждивении детей не имеет; не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками; жалоб, заявлений на его поведение в МО МВД не поступало; на беседы профилактического характера реагирует адекватно; с момента освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался. Учитывая изложенное, и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что с административным иском не согласен.
Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
Поскольку явка ФИО1 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со статьей 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 и частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, и основания, по которым он устанавливается.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что приговором Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание с применением части 5 статьи 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из приговора усматривается, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления.
Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, на исправительные работы сроком 1 год 3 месяца 10 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.
Постановлением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ заменено не отбытое ФИО1 наказание по постановлению Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ сроком 1 год 3 месяца 10 дней с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно, наказанием в виде лишения свободы сроком 2 месяца 8 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области по отбытию наказания.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, а закончится ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент рассмотрения административного искового заявления судимость ФИО1 не погашена и не снята.
Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанные постановления вступили в законную силу.
В соответствии со статьей 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно характеристике, ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее судим, холост, на иждивении детей не имеет; не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками; жалоб заявлений в период после освобождения из мест лишения свободы на его поведение в МО МВД не поступало; на беседы профилактического характера реагирует адекватно; с момента освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался.
Таким образом, с учетом положений пункта 1 части 1 и части 2 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, изложенные обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами и характеристикой о личности административного ответчика, являются основанием для установления ФИО1 административного надзора на срок 1 год. Доказательств о необходимости применения более длительного срока административного надзора суду не представлено. При этом срок административного надзора за ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При разрешении вопроса об установлении административных ограничений суд исходит из следующего.
С учетом характеризующих данных ФИО1, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного им преступления, суд полагает достаточным установить административное ограничение в виде обязательной явки 1 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Возложение административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного уведомления органа внутренних дел, суд находит нецелесообразным и полагает, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено без установления указанных ограничений. Объективных оснований для удовлетворения административного иска в данной части суду не приведено.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 год.
Установить в течение срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: