Гражданское дело №

55RS0005-01-2025-000906-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Жанахиденовой А.В.,

при помощнике судьи Хаджиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, указав в обоснование требований на то, что являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 514 кв.м., которым они владеют открыто и добросовестно, производят все необходимые платежи и несут бремя содержания.

В октябре 2023 года обратились в Администрацию г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен дом, 31.10.2023 получили отказ в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В июле 2024 года повторно обратились в Администрацию г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка уже с исправленными недочетами, а именно подготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 30.07.2024 получили отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно, в схеме расположения земельного участка отсутствуют сведения о местоположении здания с кадастровым номером № в границах образуемого земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО4, который готовил схему земельного участка, было подготовлено пояснение, которое также было приложено при подаче 24.09.2024 заявления в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска. 01.10.2024 получен очередной отказ и указано, что образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий улицы Герцена.

В архивной справке № от 29.11.2024 БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» есть ссылка на договор застройки от 31.05.1939, заключенный с ФИО5. В материалах инвентарного дела на объект недвижимости указано, что ранее дом значился по адресам: <адрес>, ранее <адрес>, ранее <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 514 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок не оформлено. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок снят с кадастрового учета 23.10.2024, сразу после отказа истцам в оформлении земельного участка в собственность.

На период предоставления земельного участка первому пользователю действовал Земельный Кодекс РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Истцы, как правообладатели <адрес> в <адрес> обладали земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в течение длительного времени с момента предоставления земельного участка первоначальному владельцу, однако такое право не было официально зарегистрировано.

В результате межевания земельного участка с кадастровым номером № была подготовлена схема расположения границ земельного участка. Красные линии были установлены позже, чем был сформирован их земельный участок и изначально был возведен жилой дом.

На основании изложенного, просят восстановить сведения в Росреестре по Омской области, содержащиеся ранее в записи кадастра недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 514 кв.м. с кадастровым номером 55:36:070403:1222, изменив статус «погашено» на «актуальный»; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>А, площадью 514 кв.м. с кадастровым номером 55:36:070403:1222.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности от 23.05.2024 (л.д. 10-11), заявленные требования уточнила в части формулировки статуса земельного участка, отраженного в записи кадастра недвижимости, просила изменить со статуса «снят с кадастрового учета» на статус «актуальный». Также пояснила, что площадь земельного участка 514 кв.м. указана, исходя из межевого плана, составленного кадастровым инженером.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что жилой дом, общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 55:36:040103:3851, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12-16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2025, в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 547 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 23.10.2024.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истцы ссылаются на то, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота другим, неподлежащим приватизации землям, решение о резервировании земельного участка для государственных нужд не принималось. Земельный участок является ранее учтенным, фактически его границы уже были сформированы на момент подготовки проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. На момент предоставления земельного участка первоначальному пользователю действовал Земельный Кодекс РСФСР в редакции 1922 года, которым предусматривалось представление земельных участков на таком виде вещного права, как право застройки.

Из технической документации на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что год его постройки 1940 (л.д. 47-113).

16 декабря 1958 года комиссия по приемке выстроенных индивидуальных жилых домов по <адрес> произвела обследование строения по <адрес> установила, что выстроенный застройщиком ФИО7 рубленный пристрой, площадью 12 кв.м. под шиферной кровлей принят в эксплуатацию.

Домовладельцу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдана справка, что на основании решения Исполкома Центрального районного Совета депутатов трудящихся от 03.05.1957 № 152, адрес дома устанавливается Герцена 163.

20.04.1977 ФИО7 заключила с ФИО8 договор, согласно которому, ФИО7 продала ФИО8 4/9 доли домовладения, состоящего из одного жилого рубленного дома, размером общей полезной площадью 78,6 кв.м., в общей собственности с ФИО9, ФИО10, находящееся в городе Омске по <адрес> на земельном участке мерою 544,85 кв.м.

Как усматривается из свидетельства о праве на наследство по закону, составленного 25 марта 1977 года нотариусом ФИО11, имущество ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 552 ГК РСФСР перешло к государству. Наследственное имущество состоит из 2/9 долей домовладения, состоящего из одного жилого рубленного дома, общей полезной площадью 80,5 кв.м., в общей собственности с ФИО7, ФИО10, находящегося в <адрес>, расположенное на земельном участке мерою 557 кв.м.

12.12.1977 Домоуправление № <адрес> продало ФИО8 2/9 доли домовладения, состоящего из одного жилого рубленного дома, общей полезной площадью 78,6 кв.м., в общей собственности с ФИО10, находящееся в городе Омске по <адрес> на земельном участке мерою 557 кв.м.

Как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права, право долевой собственности истца ФИО3 на домовладение № по <адрес> в <адрес>, возникло на 2/15 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.04.2006, на 4/15 доли на основании договора дарения от 06.05.2006 и на 1/3 долю на основании договора купли-продажи от 26.11.2015.

Актом от 08 августа 1972 года комиссия по приемке индивидуальных жилых домов по <адрес> у застройщика ФИО12 произвела обследование и прием в эксплуатацию строения на <адрес> насыпной пристрой площадью 3,22 х 5,34 кв.м.

В соответствии с договором от 05 июня 1973 года ФИО12 продал ФИО10 1/3 долю жилого рубленного дома, полезной площадью 80,5 кв.м., в общей собственности с ФИО7, ФИО9, находящееся в <адрес>, расположенное на земельном участке мерою 557 кв.м.

19 сентября 1984 года ФИО10 подарил ФИО13 1/3 долю домовладения, состоящего из одного жилого рубленного дома, общей полезной площадью 80,4 кв.м., в общей собственности с ФИО8, находящееся в городе Омске по <адрес> на земельном участке мерою 557 кв.м..

Согласно договору от 10.05.1990, ФИО13 продала ФИО14 1/3 долю домовладения, состоящего из одного рубленного строения, общей полезной площади 80,8 кв.м., в общей собственности с ФИО8, находящееся в городе Омске по <адрес> на земельном участке мерою 557 кв.м..

Таким образом, земельный участок для возведения домовладения по адресу: <адрес> был предоставлен двум застройщикам ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, которые впоследствии распорядились своими долями в праве общей долевой собственности.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первым пользователям действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Исходя из положений ст.ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет для каменных и 20 лет для деревянных домов.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются прежде всего: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка, письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

С введением в действие 29 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (статья 20).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно первоначальной редакции статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В настоящее время данный пункт исключен.

Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм пунктом 9.1 статьи 3 вводного Закона к Земельному кодексу Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами права, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По правилам статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии, с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Вместе с тем, совокупностью перечисленных доказательств подтверждено, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в постоянном (бессрочном) пользовании истцов, как у лиц, к которым перешло право долевой собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права бессрочного пользования земельным участком за истцами.

Признание за истцами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер, поскольку из представленных доказательств усматривается, что правообладатели дома по адресу: <адрес> обладали земельным участком на таком праве в течение длительного времени с момента предоставления земельного участка первоначальным владельцам ФИО12 и ФИО7, однако такое право не было официально зарегистрировано.

На неоднократное обращение истцов в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, были получены отказы со ссылкой, в том числе на Постановление Администрации города Омска от 18.11.2020 № 1109-п, которым утвержден проект планировки территории, согласно которому, объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом) и испрашиваемый земельный участок расположены в границах красных линий улицы Герцена.

В силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся в абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом, суд учитывает, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Наличие территории общего пользования в пределах земельного участка, принадлежащего истцам, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Следует также отметить, что красные линии были установлены позже, чем был сформирован испрашиваемый земельный участок и изначально возведен жилой дом.

В данной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о восстановлении сведений в записи кадастра недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 514 кв.м. с кадастровым номером №, изменив статус со «снят с кадастрового учета» на «актуальный».

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Как предусмотрено пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворить.

Восстановить сведения, содержащиеся ранее в записи кадастра недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 514 кв.м. с кадастровым номером №, изменив статус «снят с кадастрового учета» на «актуальный».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 514 кв.м., с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основание для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Жанахиденова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 апреля 2025 года.