Дело XXX

78RS0XXX-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2025 года г. Санкт-Петербург

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Н.С., в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>),

рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО6», ИНН ФИО7, ОГРН ФИО8, дата государственной регистрации юридического лица от XX.XX.XXXX, зарегистрированного по адресу: 199106, г. Санкт-Петербург, ФИО9, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО10» допустило распространение сетевым изданием «ФИО11», учредителем которого оно является, в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента, а именно:

Сетевое издание «ФИО12» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Реестровая запись: ЭЛ № ФС 77-73282 от XX.XX.XXXX).

В результате проведения мероприятия в форме систематического наблюдения в отношении сетевого издания «ФИО13» установлено, что учредитель Издания, являясь юридическим лицом, допустило распространение в средствах массовой информации и в материалах СМИ в информационно-телекоммуникационной сети информации об иностранных агентах без указания на статус иностранных агентов, а именно:

XX.XX.XXXX в 00:01 осуществил указанный выпуск редакционного материала Издания по URL- адресу: http://baltic-eco.net/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с распространением информации об иностранных агентах Борисе ФИО15 ФИО3 без указания на статус иностранного агента, чем нарушил требования части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1.

Нарушение зафиксировано актом документирования с приложением скриншотов от XX.XX.XXXX.

Время совершения административного правонарушения – 00 час. 01 мин. XX.XX.XXXX.

Место совершения административного правонарушения: 199106, ..., ФИО14.

Законный ФИО1 ООО «ФИО16» в судебное заседание не явился, защитника не направил. О дате, времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

ФИО1 по Северо-Западному федеральному округу – начальник отдела ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагал, что имеются основания для привлечения ООО «ФИО17» к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1 Роскомнадзора ФИО5, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 56 Закона о СМИ мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях 1 и 2 статьи 56 Закона (учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы и т.д.), осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2012 года N 75 утверждено Положение об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами (далее - Положение).

Мероприятия осуществляются в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания средств массовой информации, а также анализа полученной информации (п.7 Положения).

Из понятий, установленных ст.2 Закона «О СМИ», следует, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Объектом правонарушений по ст.13.15 КоАП РФ является ненадлежащий порядок деятельности средств массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Субъектом правонарушения по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ являются юридические лица - редакции СМИ; должностные лица – редактор, главные редакторы; журналисты (авторы соответствующих материалов).

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, характеризуется его совершением с умыслом или по неосторожности.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона «О СМИ», учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (ч. 2 ст. 19 Закона «О СМИ»).

Согласно ст.56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вина учредителя сетевого издания «ФИО21» - ООО «ФИО18» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-78/8/155 от 13.03.2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «ФИО20» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.13.15 КоАП РФ, протокол составлен компетентным лицом в соответствии с положениями ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена ООО «ФИО19» почтой заказным письмом. В деле имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение Общества о месте и времени составления протокола и о направлении данному лицу копии протокола (л.д.1-5);

-копией выписки из реестра зарегистрированных СМИ (л.д.46);

- актом документирования от XX.XX.XXXX, согласно которому, начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО1 Роскомнадзора по СЗФО ФИО5 в рамках исполнения своих полномочий при проверке средства массовой информации - сетевого издания «Прожектор. Эко – Вестник региона» произведено изготовление скриншотов материалов содержимого web-страниц, зафиксированы упоминания иноагентов без соответствующей маркировки. При помощи операционной системы Windows 10 Pro, интернет-браузера «Яндекс» версии 25.2.0.21213, произведено сохранение материала содержимого web-страницы. Скриншоты распечатаны на 14-ти листах формата А4 и прилагаются к данному акту;

- скриншотами статьи сетевого издания «сетевого издания «Прожектор. Эко – Вестник региона» под заголовком «ФИО4 и Собчак снимутся в видео…» по адресу: http://baltic-eco.net/ размещена (1 неделю назад) информация об иностранном агенте (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента;

-копией выписки из реестра зарегистрированных СМИ (л.д.42);

-сведениями из ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ФИО23» (л.д.43-52) и иными материалами дела.

Все исследованные доказательства, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ООО «ФИО22» в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Ведение реестра иностранных агентов осуществляется Минюстом России.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, ФИО2 «Борис ФИО4» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 743, дата принятия решения о включении 12.01.2024г., «Радио Свобода» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 173, дата принятия решения о включении 05.12.2017г., иностранный агент ФИО3 включен в реестр под порядковым номером 374, дата принятия решения XX.XX.XXXX.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, в том числе в редакции Федерального закона от XX.XX.XXXX № 70-ФЗ, наличие в организации должностного лица, неисполнение данным лицом своих должностных обязанностей и последующее привлечение его к административной ответственности, не исключает возможности привлечения самого юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с введенной в действие с XX.XX.XXXX ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Вместе с тем доказательств принятия учредителем сетевого издания всех зависящих от него мер, направленных на выполнение требований действующего законодательства, по организации должного контроля за исполнителями, не суду не представлено.

В связи с изложенным, оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

В рассматриваемом случае Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «ФИО24» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд не усматривает.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Сведений о привлечении Общества к административный ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Как усматривается из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ФИО25» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие) с XX.XX.XXXX и по настоящее время.

Учитывая конкретные обстоятельства, тот факт, что ООО «ФИО26» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с XX.XX.XXXX, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2.1 ст.13.15, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ФИО27» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «ФИО28», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 783701001, наименование банка получателя- Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, единый казначейский счет 40102810945370000005, казначейский счет 03100643000000017200, ОКТМО 40303000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000051402591.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции предоставить в канцелярию Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга по административным делам.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения и получению копии постановления через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья: