Решение по делу № 3А-200/2022 от 18.08.2022 | Томский областной суд (Томская область)

Дело № 3а-200/2022

УИД 70OS0000-01-2022-000152-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Простомолотова О.В.

при секретаре Вавилиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-200/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Томский областной суд с административным иском к областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области) об установлении кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 18 октября 2021 г. следующих объектов недвижимости:

нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежат на праве собственности указанные нежилые помещения, кадастровая стоимость которых значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке. Административный истец полагает нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости нежилых помещений в размере, значительно превышающем их рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на размер налога на имущество физических лиц, исчисляемого в соответствии с положениями статей373-378 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащего уплате собственником объеме недвижимости.

В качестве заинтересованных лиц административным истцом указаны муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Томской области.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ОГБУ «ТОЦИК» ФИО3 оставил решение вопроса об удовлетворении требований административного истца на усмотрение суда, указав на отсутствие замечаний к форме и содержанию представленного административным истцом отчета об оценке спорных объектов недвижимости

Административный ответчик Управление Росреестра по Томской области, заинтересованные лица письменных отзывов на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном законодательством.

Судом установлено, что согласно данным ЕГРН 18 октября 2021 г. спорным нежилым помещениям присвоены кадастровые номера /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, на них зарегистрировано право собственности административного истца.

Согласно выпискам из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости указанных нежилых помещений, определенной по состоянию на 18 октября 2021 г. внесены в ЕГРН 11 ноября 2021 г. и применяются с 18 октября 2021 г.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на18октября 2021г. определена актом ОГБУ «ТОЦИК» от 28 октября 2021 г. № АОКС-70/2021/000170. Указанным актом установлена кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 906276 рублей 17копеек; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 2543121 рубль 90 копеек; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 386092 рубля 14 копеек; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 5453840рублей 51 копейка; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 1546680рублей 50 копеек.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений части 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Изменения, введенные Федеральным законом от 3 августа 2018 г. №334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 18 октября 2021 г. согласуется с приведенными выше положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016г. № 237-ФЗ к полномочиям указанного бюджетного учреждения относится определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Согласно положениям части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Из пунктов 2.1, 2.2, 2.3 Устава ОГБУ «ТОЦИК, утвержденного распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области следует, что ОГБУ «ТОЦИК» создано с целью реализации полномочий уполномоченного государственного органа, связанных с проведением государственной кадастровой оценки.

Сведения о кадастровой стоимости, полученные в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ).

Как указано выше, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена по состоянию на 18 октября 2021г. актом ОГБУ «ТОЦИК» от 28 октября 2021г. № АОКС-70/2021/000170.

Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности нежилых помещений определена на основании статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ, то датой определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости является 18 октября 2021г.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце).

Административным истцом в подтверждение заявленных требований к административному исковому заявлению приложен отчет № 116-З/22 от 30 июня 2022 г. об оценке рыночной стоимости имущества. Данным отчетом определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 18 октября 2021 г., а именно, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 785000рублей; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 1950000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 227000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 3676000рублей; нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – в размере 1186000 рублей.

Возражений относительно отчета № 116-З/22 от 30 июня 2022 г. об оценке рыночной стоимости имущества ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами суду не представлено.

Пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 299, установлено, что отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Согласно пунктам 11, 24 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО № 1).

При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО №3).

Оценивая представленный административным истцом отчет № 116-З/22 от 30 июня 2022 г. в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования статей 15, 15.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены, поскольку указанный отчет подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования – определение рыночной стоимости объектов оценки.

Ответственность оценщика Д. застрахована в установленном законом порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка проводилась по состоянию на18октября 2021г., то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объектов оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых нежилых помещений, их площади, состоянии и назначении, что подтверждено документально.

Оценщик произвел анализ рынка предложений объектов недвижимости в Томской области и г. Томске, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки объектов недвижимости оценщиком использован доходный и сравнительный подходы, обоснован отказ от применения затратного подхода.

В рамках доходного и сравнительного подходов оценщиком определена стоимость единого объекта недвижимости, после чего оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка, далее стоимость единого объекта недвижимости (объекта оценки и земельного участка) уменьшена на соответствующую долю стоимости земельного участка в стоимости единого объекта оценки.

В рамках сравнительного и доходного подходов оценщиком отобрано по три объекта-аналога. В ходе анализа к ценам аналогов оценщиком применены корректировки на различия, существующие между аналогами и объектом оценки, по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

В отчете присутствуют скриншоты, содержащие сведения об объектах, размещенных в базе данных «ORIS», что позволяет сделать вывод об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки, что соответствует требованиям пункта11 ФСО № 3.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорных нежилых помещений и свидетельствовали бы об ином размере их рыночной стоимости, административными ответчиками не представлено. Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие-либо возражения относительно формы отчета и его содержания, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявили.

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в размере рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, указанной в отчете об оценке № 116-З/22 от 30 июня 2022г., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости (18 октября 2021г.) может быть установлена в указанном административным истцом размере.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления в суд или соответствующую комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области в отношении спорных объектов недвижимости административный истец не обращалась, административное исковое заявление подано в суд19 июля 2022 г.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об изменении кадастровой стоимости подлежат внесению в кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 785000 рублей по состоянию на 18 октября 2021 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 1950000 рублей по состоянию на 18 октября 2021 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 227000 рублей по состоянию на 18 октября 2021 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 3676000 рублей по состоянию на 18 октября 2021 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 1186000 рублей по состоянию на 18 октября 2021 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки

Датой подачи заявления считать 29 июня 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Томский областной суд.

Председательствующий