50RS0<№ обезличен>-13 Дело № 2а-8635/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании предоставления услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации г.о. Химки <адрес>, в котором просят признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату» от <дата> №Р<№ обезличен>76876159, обязать администрацию предоставить государственную услугу, передав участок в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы на основании договора аренды являются арендаторами земельного участка в д. <адрес>ю 1000+-11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ВРИ на земельном участке был возведен жилой дом, при этом, его постройке предшествовало соответствующее уведомление органа местного самоуправления о планируемом строительстве.

В июле 2020 года от администрации г.о. Солнечногорск поступило уведомление о соответствии построенных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

<дата> осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома, расположенного на арендованном земельного участке, а также права собственности истцов на него.

В октябре 2023 года административные истцы обратились в администрацию г.о. Химки <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги, однако, решением администрации было отказано, поскольку объект обладает признаками коммерческого строения, в то время как вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует целям договора аренды.

Истцы с данным решением не согласны, поскольку на земельном участке возведен жилой дом, что соответствует целям договора и ВРИ.

Более того, ранее истцам уже было отказано администрацией <адрес> по аналогичным основаниям, ввиду чего ФИО1 и ФИО2 обращались в Солнечногорский суд <адрес>. Вступившим в законную силу решением данный отказ был признан незаконным, на администрацию <адрес> была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. Представитель административных истцов в судебном заседании доводы административного иска поддержал, указал, что администрация не обращалась с иском об оспаривании права собственности на жилой дом.

Административный ответчик администрация г.о. Химки <адрес> в судебное заседание представителя не направило, письменный отзыв не представило, извещено (ШПИ 80101090815911 – вручено <дата>).

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено (ШПИ 80101090815898).

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что <дата> между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <адрес> <№ обезличен>-А и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов <№ обезличен>-А, по условиям которого ФИО1 за плату во временное владение и пользование передан земельный участок площадью 1 000 кв.м, с КН: 50:09:0070601:465, категория земель –земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 1.3).

Согласно п. 2.1 срок договора установлен на 20 лет, то есть с <дата> по <дата>.

В соответствии с п. 4.3.2 арендатор имеет право возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения, в соответствии с целью, указанной в п. 1.3 договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм.

Договор аренды зарегистрирован в УФСГРК и К по <адрес> <дата>.

Как указано административными истцами, на данном земельном участке ими был возведен жилой дом. Уведомлением администрации г.о. Солнечногорск №RU<№ обезличен>2020 от <дата> указано о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на данном земельном участке с КН 50:09:0070601:465, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Решением администрации г.о. Солнечногорск <адрес> от <дата> №RU<№ обезличен> объекту: жилой дом, присвоен адрес: <адрес>, г.о. Солнечногорск, <адрес>, д. 88а.

Право собственности ФИО2 и ФИО1 на данный жилой дом по ? доли в праве зарегистрировано в УФСГРК и К по <адрес> <дата>, присвоен кадастровый номер: 50:09:0070601:3236, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 519,7 кв.м.

Решением Солнечногорского городского суда <адрес> от <дата> по делу №2а-4647/2022 административный иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворен частично, признано незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1, ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату» от <дата>, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

Данным решением установлено, что административные истцы обращались в администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением о предоставлении государственной услуги, однако, было вынесено решения об отказе, мотивом к вынесению которого послужило то, что при визуальном осмотре установлено, что объект обладает признаками объекта коммерческого назначения, в то время как земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

Приходя к выводу о признании данного решения незаконным, суд пришел к выводу, что данные основания не могут являться основанием для отказа в предоставлении услуги и подлежат установлению в споре при оспаривании права собственности истцов.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда решение Солнечногорского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения.

Постановлением Губернатора МО от <дата> N 410-ПГ «Об отнесении сельских населенных пунктов, административно подчиненных городу Солнечногорску <адрес>, в административное подчинение городу Химки <адрес> и внесении изменений в Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц <адрес>» территория д. Брехово передана в административное подчинение городу Химки <адрес>.

С учетом изложенного, ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги в администрацию г.о. Химки <адрес>.

Решением администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>76876159 отказано в предоставлении ФИО1, ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату», поскольку в результате осмотра установлено, что объект капитального строительства 50:09:0070601:3236 обладает признаками объекта коммерческого назначения, что не предусмотрено ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства, а также не соответствует цели договора аренды – строительство индивидуального жилого дома.

Положением подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 данного Кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В силу подпункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 указанного кодекса.

Исходя из подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в административном регламенте предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденном распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> N 15ВР-883 (далее - Регламент).

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности довода Администрации о не достижении истцами цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, поскольку целью приобретения участка под ИЖС является возведение на нем индивидуального жилого дома. Государством в лице органа регистрации прав зарегистрировано право собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом, до настоящего времени регистрация права не прекращена.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования о признании решения административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и его отмене, поскольку оно противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы административных истцов.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на администрацию городского округа Химки <адрес> подлежит возложению обязанность повторно в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату» в отношении спорного земельного участка.

Оснований для возложения обязанности предоставить государственную услугу суд не усматривает, поскольку проверка представленных документов для получения государственной услуги входит в компетенцию органа местного самоуправления. Кроме того, административные истцы обратились с данным заявлением в администрацию г.о. Химки впервые, оснований полагать, что в дальнейшем данным административным ответчиком будут нарушены права истцов, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации г.о. Химки <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1, ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату» от <дата> №Р<№ обезличен>76876159.

Обязать администрацию г.о. Химки <адрес> устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату» в отношении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 1000+-11 кв.м, по адресу: <адрес>, г.о. Химки, д. Брехово.

В удовлетворении административного иска в части обязания оказания государственной услуги, передав участок в собственность за плату без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова