2а-2946/2022

26RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Кисловодск

Кисловодский городско суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания Годовых А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, администрации города – курорта Кисловодска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в последствии уточненным к председателю Комитета имущественных отношений города-курорта Кисловодска, Комитету имущественных отношений города-курорта Кисловодска о признании решения незаконным, обязании согласовать предоставление земельного участка в координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, обязании заключить договор аренды земельного участка как многодетной семье.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца – адвокат Чеснокова Е.Г. в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики: председатель Комитета имущественных отношений города-курорта Кисловодска, представитель комитета имущественных отношений города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель комитета имущественных отношений города-курорта Кисловодска, действующий на основании доверенности ФИО2 просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражения не поступили.

Представитель заинтересованного лица администрации города-курорта Кисловодска надлежаще извещений о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителем, действующим на основании доверенности ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, (представителей), извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что семья истца является многодетной, состоит в реестре граждан, имеющих право на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство

ФИО1 обратилась в администрацию г. Кисловодска с заявлением о предварительном согласовании для дальнейшего предоставления как многодетной семье земельного участка по <адрес>.

Согласно ответу от 22.10.2021г. № административный ответчик председатель комитета имущественный отношений администрации города – курорта Кисловодска ФИО4 указал, что в связи с увеличением границ города-курорта Кисловодска за счет территорий <адрес>, вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям будут рассмотрены после внесения новых границ города-курорта Кисловодска в единый государственный реестр.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 39. 5 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

Статьей 39.16 ЗК РФ «Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется в следующем порядке (в данном случае): подготовка схемы расположения земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ; выполнения кадастровых работ; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком; принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

На основании пункта 4 статьи ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей также регламентирован ст. 19 Закон Ставропольского края от 9 апреля 2015 года N 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», согласно которому9. Выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, согласование данного выбора с гражданами, имеющими трех и более детей, и предоставление им информации о наличии свободных земельных участков осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления. При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им земельного участка в аренду и информирует их об этом (п. 9-10 указанной статьи).

Таким образом, административным ответчиком был нарушен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренный ст. 39.14 ЗК РФ. В своем ответе ответчик обязан был либо согласовать предоставление земельного участка, либо отказать в согласовании и представить мотивированный отказ.

В силу ст. 10 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 12 того же Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 8 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

На момент рассмотрения административного иска, согласно представленным письменным доказательствам испрашиваемый земельный участок до настоящего времени никому не предоставлен. Административным ответчиком не предоставлены доказательства, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ФИО1

Судом достоверно установлено, что местоположение испрашиваемого земельного участка изначально находилось и находится в муниципальных границах города-курорта Кисловодска, поэтому ссылка административного ответчика в своем ответе от 22.10.2021г. № на то, что вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям будут рассмотрены после внесения новых границ города-курорта Кисловодска за счет территорий <адрес> - является несостоятельной.

Разрешая заявленные требования и принимая решение в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не был дан ответ ФИО1 по существу поставленных вопросов, административный ответчик формально рассмотрел прошение заявителя. Там самым, фактически отказал в предоставлении земельного участка и нарушил право заявителя на получение земельного участка, как многодетной семье в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к председателю комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, администрации города – курорта Кисловодска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать решение председателя комитета имущественных отношений города-курорта Кисловодска ФИО4 от 22.10.2021г. № незаконным.

Обязать комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска согласовать ФИО1 предоставление земельного участка в координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 400 кв.м. по <адрес> края, с условным кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов.

Обязать комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска предоставить ФИО1 в аренду земельный участок в координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 400 кв.м. по <адрес> края, категория земель: земли населенных пунктов.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.

Председательствующий судья подпись Е.А. Мавряшина