судья: Ивакина Н.И.
адм. дело № 33а-4918/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пономарева А.Н.,
судей Тиханской А.В., Милых М.В.,
при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи по докладу судьи Тиханской А.В.,
административное дело № 2а-492/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований фио к ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании ответа незаконным и обязании предоставить ответ, отказать,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец фио обратился в суд и просил признать незаконным ответ ФКУ «ГИАЦ МВД России» на его обращение по вопросу предоставления сведений о нахождении в розыске, мотивируя требования тем, что направил соответствующее обращение, на которое не получил ответа по существу постановленного вопроса, чем нарушены его права.
Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец со ссылкой на неправильное применение норм материального права.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным по правилам ст.ст.150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не уведомивших, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, фио обратился с заявлением в ФКУ «ГИАЦ МВД России», в котором просил предоставить сведения о нахождении его в розыске.
По результатам рассмотрения обращения ФКУ «ГИАЦ МВД России» направило фио ответ № 3/217728928671 от 03.12.2021 года, в котором разъяснено, что формируемые ФКУ «ГИАЦ МВД России» централизованные учеты, содержащие сведения о разыскиваемых лицах, ведутся в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и функционируют в целях информационного обеспечения деятельности МВД России, иных государственных органов Российской Федерации, а также правоохранительных органов государств – участников СНГ по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, при этом информация, содержащаяся в банках данных, в соответствии с пунктом 5 ст. 17 Закона о полиции предоставляется государственным органам и их должностным лицам, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям только в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также немеждународными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку не установил неправомерного действия (бездействия) административного ответчика; поступившее в ФКУ «ГИАЦ МВД России» обращение фио рассмотрено, на него направлен ответ, обоснованность которого сомнений не вызывает.
Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с положениями названного Закона граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 5, 10, 12).
В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.
ФКУ "ГИАЦ МВД России" создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 1474-р для формирования и ведения централизованных учетов, баз данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и иной информации, а также для обеспечения межведомственного и межгосударственного информационного взаимодействия. Также на ФКУ "ГИАЦ МВД России" возложено оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МВД России.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 07.02.2011 "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных).
Пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 "О полиции" предусмотрено, что информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Указанный пункт Федерального закона обоснованно был разъяснен административному истцу, который просил предоставить информацию о его розыске.
Судебная коллегия отмечает, что данным ответом права административного истца не нарушены, поскольку информация о розыске лица предоставляется в виде справки о судимости(отсутствии таковой) в рамках оказания государственной услуги.
Приказом МВД России от 27 сентября 2019 года N 660 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент), утвержденный, зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2020 г(далее Регламент).
Согласно пункту 6 Регламента стандартом государственной услуги является выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в которой указываются сведения о розыске(п. 76.6, 76.7 Регламента).
Соответствующее заявление подается на личном приеме в ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ, через ЕПГУ, в МФЦ(п. 51.1, 51.2 Регламента), допускается подача заявления через уполномоченного представителя.
Как усматривается из материалов дела, административный истец с заявлением о предоставлении государственной услуги не обращался.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также тот факт, что обращение административного истца рассмотрено, на него дан ответ, суд пришел к верному выводу о том, что права административного истца не нарушены, в связи с чем обоснованно отказал в иске.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии аудиопротокола судебного заседания опровергаются материалами дела(л.д. 37), вопреки утверждению административного истца, соответствующая запись о ведении аудиопротокола содержится в протоколе судебного заседания.
Иные доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию административного истца, изложенную в исковом заявлении и в суде первой инстанции, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда, постановленного при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; в апелляционном порядке не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио - без удовлетворения.
Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 6 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи: