Дело № 2а-453/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-000164-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года гор. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаева О.В., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Управлению Роскомнадзора по Ростовской области, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлена страница WEB-сайта, находящимся в свободном доступе содержащая материалы об осуществлении содействия Вооруженным силам <данные изъяты> еППО1.5. Данная информация расположена по адресу: <данные изъяты>. В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В ходе мониторинга установлено, что посредством страницы сайта <данные изъяты> на данном ресурсе опубликована и находится в свободном доступе программа, позволяющая осуществлять содействие Вооруженным силам <данные изъяты> еППО1.5. Размещение и использование указанной программы относится к воспрепятствованию законной деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, побуждающие к насильственному изменению основ конституционного строя, а также побуждающие к совершению указанных действий. Материалы с подобным содержанием, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» квалифицируются как разновидность экстремисткой деятельности (экстремизма). Указанная программа может нести потенциальную угрозу, выраженную в воспрепятстовании осуществления Вооруженными Силами Российской Федерации действий, направленных на защиту интересов Российской Федерации и ее граждан, поддерживания международного мира и безопасности. Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии экстремисткой деятельности. В ходе проведенной проверки установить личность владельца сайта <данные изъяты>, а также исполнителя данных услуг в целях привлечения его в качестве ответчика по предъявляемому иску, не представилось возможным. С учетом изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В установленный судом срок административный ответчик не представил в суд возражений относительно применения правил упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 2 ст. 140, ст. ст. 291, 292 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства и без проведения судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрет распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях указанной информации, распространение которой запрещено федеральными законами, также установлен ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с положениями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Зерноградского района Богатыревой А.В. осуществлен осмотр Интернет-сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, находящегося в свободном доступе для просмотра и скачивания, расположенного по электронному URL-адресу: <данные изъяты>, по результатам осмотра составлен акт от 22.01.2023 (л.д.5-6). Согласно данному акту, в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, размещена информация и находится в свободном доступе программа, позволяющая осуществлять содействие Вооруженным силам <данные изъяты> еППО 1.5. Размещение и использование указанной программы относится к воспрепятствованию законной деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, побуждающие к насильственному изменению основ конституционного строя, а также побуждающие к совершению указанных действий. Материалы с подобным содержанием, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» квалифицируются как разновидность экстремисткой деятельности (экстремизма). Указанная программа может нести потенциальную угрозу, выраженную в воспрепятствовании осуществления Вооруженными Силами Российской Федерации действий, направленных на защиту интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Вход на сайт доступен для любого интернет-пользователя, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. На момент проверки указанный сайт, на котором размещена данная информация, в едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует <данные изъяты>

Судом достоверно установлено, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе - установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В статье 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ указано, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ также предусмотрено, что основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку владелец сайта не установлен, а на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи осуществляющим создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», учитывая изложенные обстоятельства и то, что представленные прокурором доказательства не опровергнуты административным ответчиком, суд признает заявленные прокурором Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц требования административного иска о признании информации, размещенной на Интернет-странице по электронному URL-адресу <данные изъяты>, информацией, распрост-ранение которой запрещено на территории Российской Федерации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5, 293 - 294 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Зерноградского района Ростовской области.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице по электронному адресу: <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Тулаева