Дело 2а-4021/2025

22RS0011-02-2025-004615-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Нелюбиной И.А.,

с участием ст. помощника прокурора Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... к В. об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее ФКУ ИК- Барнаула УФСИН России по ...) обратился в суд с административным исковым заявлением к В. об установлении административного надзора, административных ограничений, в котором просил установить административный надзор в отношении осужденного В. на срок 3 года и назначить административные ограничения: обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование требований указано, что В., *** г.р., ранее судим, отбывает наказание в ФКУ ИК- Барнаула УФСИН России по АК в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от 17.03.2022 по ст. 158.1, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор Центрального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от 22.02.2022). Начало срока: 29.03.2022, конец срока: 05.11.2026. За отбытый срок наказания осужденный имеет 15 взысканий, поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет, постановлением начальника ФКУ ИК- УФИН Барнаула УФСИН России по АК от *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания, относится к категории нейтрально настроенных осужденных, характеризуется отрицательно. Ссылаясь на положения ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 125, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства, административный истец просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца – начальник отряда ФКУ ИК – Барнаула УФСИН России по ... Б., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик В. также участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи возражал против установления административного надзора и заявленных ограничений, дополнительно пояснил, что преступлений в состоянии алкогольного опьянения не совершал.

Ст. помощник прокурора ... К. в судебном заседании в своем заключении считала требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению, считала необходимым установление административного ограничения, не заявленного административным истцом в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение ст. помощника прокурора ... К., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо это лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым 05.01.2026 из мест лишения свободы, в настоящее время отбывания наказание виде лишения свободы по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от 17.03.2022 по ст. 158.1, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор Центрального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от 22.02.2022).

В. ранее судим:

- *** Ленинским районным судом г. Барнаула УФСИН России ... по ст. 30 ч. 3, ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 3 года;

- *** Индустриальным районным судом г. Барнаула УФСИН России ... по ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев;

- *** мировым судьей судебного участка №... г. Барнаула УФСИН России ... (с учетом постановления мирового судьи судебного участка №... г. Барнаула УФСИН России ... от ***) по ст. 139 ч. 1 УК РФ к 280 часам обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка №... г. Барнаула УФСИН России ... от *** не отбытое наказание в виде 278 часов обязательных работ заменено на 34 дня лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении;

- *** мировым судьей судебного участка №... г. Барнаула УФСИН России ... по ст. 158 ч. 1 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев;

- *** Центральным районным судом г. Барнаула УФСИН России ... по ст. 30 ч.3, ст. 158 ч. 3 п. «г», ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 69 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; приговоры Ленинским районным судом г. Барнаула УФСИН России ... от ***, Индустриальным районным судом г. Барнаула УФСИН России ... от ***, мирового судьи судебного участка №... г. Барнаула УФСИН России ... от *** исполнять самостоятельно;

- *** Ленинским районным судом г. Барнаула УФСИН России ... по ст. 158.1, ст. 158.1, ст. 158.1, ст. 158.1, ст. 161 ч. 1, ст. 74 ч. 4, ст. 70 УК РФ (приговоры от ***, ***, *** и ***) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговор Центрального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от *** исполнять самостоятельно;

- *** Индустриальным районным судом г. Барнаула УФСИН России ... по ст.ст. 158.1, 158.1, 158.1, 158.1, 158.1, ст. 69 ч. 2, ст. 74 ч. 4, ст. 70 УК РФ (приговор Центрального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от ***), ст.ст. 158.1, 158.1, 158.1, 158.1, 158.1, 158.1, 158.1, ст. 69 ч. 2, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от ***) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- *** Ленинским районным судом г. Барнаула УФСИН России ... по ст. 158.1, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от ***) к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- *** Железнодорожным районным судом г. Барнаула УФСИН России ... по ст. 160 ч. 1, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от ***) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- *** Центральным районным судом г. Барнаула УФСИН России по ст. 158.1, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от ***) к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из характеристики и справки о взысканиях и поощрениях в отношении осужденного В., представленных исправительным учреждением, следует, что В. прибыл в ФКУ ИК – Барнаула УФСИН России ***. из СИЗО г. Барнаула УФСИН России по АК, где характеризовался положительно. На доведенную информацию о правилах внутреннего распорядка учреждения, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ, касающиеся отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, разъяснения прав и обязанностей осужденных, В. реагировал не должным образом, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде: «не держал руки за спиной», «не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ», «закрыл объектив камеры видеонаблюдения» и др., за что имеет 15 действующих взысканий в виде устных выговоров, ШИЗО и выговоров. К допущенным нарушениям порядка отбывания наказания осужденный относится безразлично. Поощрений В. не имеет. На профилактическом учете не состоит. В результате проводимой с осужденным воспитательной работы В. не смог скорректировать свое поведение. Постановлением начальника ФКУ ИК Барнаула УФСИН России по ... от *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия содержания, где содержится в настоящее время. Осужденный принимает участие в проводимых культурно – массовых и спортивных мероприятиях; заинтересован в повышении в повышении своего культурного, духовно – нравственного, правового и физического уровня развития, а также в получении положительного результата от проводимых с ним иных воспитательных мероприятий. Имеет средне – специальное образование по профессии «автомеханик». Будучи заинтересованным в повышении своего образовательного уровня развития, проходит обучение в школе пи исправительном учреждении. Трудоустроен с 07.02.2024 ХО дневальным 1 уровня. Привлекается к работам в порядке ст. 106 УИК РФ, контроль за выполнением которых со стороны администрации исправительного учреждения не требуется. Относится к категории нейтрально настроенных осужденных, своим поведением подает негативный пример другим осужденным. Вину в совершении преступления признает, социально – полезные связи не утратил. Имея задолженность по исполнительным листам, принимает меры к погашению, в настоящее время задолженность по 4 исполнительным листам погашена.

Согласно выводам представленной характеристики, осужденный В. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку В. совершил тяжкие преступления (согласно ст. 15 УК РФ – ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ по приговору Ленинского районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от 08.12.2020; ст. 30 ч.3, ст. 158 ч. 3 п. «г» УК РФ по приговору Центрального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от 29.07.2021), в период отбывания наказания в исправительном учреждении признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (постановление от 14.06.2022, согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, имеются законные основания в отношении него для установления административного надзора.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, при этом обязательными являются установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п.31).

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений в отношении В., суд принимает во внимание изложенное, учитывая характеристику личности осужденного, его в период и до отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений, суд полагает необходимым установить в отношении В. административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, (поскольку одно из преступлений по приговору Центрального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от 29.07.2021, условное осуждение по которому отменено приговором Индустриального районного суда г. Барнаула УФСИН России ... от *** и наказание назначено В. по правилам ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, совершено В. в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения).

Установление указанных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения В. преступлений и правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Довод административного ответчика о том, что срок административного надзора подлежит снижению, суд находит несосотоятельным, поскольку установлен в соответствии с требованиями ст.ст. 2,5 ФЗ № 64, не превышает срок погашения судимости и не является чрезмерным.

Положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Установление такого административного ограничения как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации также будет способствовать осуществлению контроля за поведением В. уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы установленной судом территории, поскольку В. зарегистрирован на территории ..., о чем имеется соответствующая запись в представленной в материалы дела копии паспорта административного ответчика.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора В. следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Следует отметить, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9-10 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... удовлетворить частично.

Установить в отношении В., *** года рождения, уроженца г. Барнаула УФСИН России ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 3 (три) года, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении В. на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов,

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Дата изготовления мотивированного решения ***.