Решение по делу № 2-781/2022 от 21.06.2022 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2022

Дело № 2-781/2022

УИД: 51RS0020-01-2022-001062-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре судебного заседания Однораленко Ж.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кольского района Мурманской области Бородина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Полюс 51» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Полюс 51» (далее – ООО «Полюс 51») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование иска указал, что в результате проверки соблюдения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования выявлены нарушения, выразившиеся в непредставлении ООО «Полюс 51» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, чем нарушило интересы Российской Федерации и социальные права и гарантии граждан.

Прокурор Кольского района Мурманской области просит обязать ООО «Полюс 51» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года.

Представитель истца - помощник прокурора Кольского района Мурманской области Бородин А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Полюс 51» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных истцом требований не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, заказной корреспонденцией, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения в отделении связи.

Третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, в котором заявленные исковые требования прокурора поддержало в полном объеме и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, который распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований пенсионного законодательства в части непредставления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

В связи с этим, на основании и во взаимосвязи с частью первой статьи 45 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в ее интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов государства.

Права и обязанности застрахованных лиц, имеющих право на получение страхового обеспечения, а также страхователя (плательщика страховых взносов) регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральных законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; при этом страхователями являются, юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона N 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; сведений, поступающих в орган Пенсионного фонда Российской Федерации от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет.

Заявление может быть направлено в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В силу части 2 статьи 6 Закона 27-ФЗ помимо общих сведений на застрахованное лицо в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указывается, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе продолжительность профессионального стажа.В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Судом установлено, что ООО «Полюс 51», зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 03 февраля 2020 года, в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – 05 февраля 2020 года.

Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно части 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», а также порядок ее заполнения и формат сведений утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 507п.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц:

- работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг);

- работающих по договору авторского заказа;

- авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе на вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

В силу изложенных норм закона ответчик обязан был представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) за 2021 год не позднее 1 марта 2022 года.

Вместе с тем, по сведениям Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области ответчик до настоящего времени указанные сведения не представил.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 утверждено Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, согласно которому фонд создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в том числе, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено доказательств исполнения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая, что в силу приведенных положений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на ответчика возложена обязанность по представлению в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, требования прокурора Кольского района Мурманской области признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает заявленный прокурором Кольского района Мурманской области срок для устранения нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании достаточными для их реального исполнения. Каких-либо доказательств невозможности исполнить вышеперечисленные обязанности в указанный срок ответчиком суду не представлено.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых прокурор освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Полюс 51» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Полюс 51» (ИНН <***>) в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полюс 51» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.А. Мернова