Решение по делу № 2А-4144/2022 от 07.09.2022 | Индустриальный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело №2а-4144/2022

УИД 27RS0004-01-2022-005038-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование административного иска указав, что является должником по сводному исполнительному производству №-СД, в рамках которого производится взыскание по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, возбужденных в пользу взыскателя ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафом, процентов за счет имущества пределах сумм, указанных в требованиям об уплате. Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ответчиками взысканы исполнительские сборы - постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп., всего на общую сумму руб. коп. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности выплачено руб. коп. Истец не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа, поскольку находится в трудном материальном положении. В 2021 году ей был оформлен отпуск без содержания на основном месте работы, в связи с диагностированием близкому родственнику (матери) онкологического заболевания, была проведена операция, назначено лечение; в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2021 года истец проживала в , в связи с необходимостью ухода за матерью, в июне 2021 года вышла на работу на неполный рабочий день, также в связи с решением вопросов связанных с лечением и уходом за матерью, регулярными выездами в . Также на иждивении находится несовершеннолетний сын, имеется кредитное обязательство в виде ипотеки. Ввиду изложенных обстоятельств просит снизить размер исполнительского сбора, взысканного постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп. до руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп. до руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп. до руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп. до руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп. до руб. коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. коп. до руб. коп.

Определением судьи от 13.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица привлечено ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска.

Административный истец, административные ответчики, представитель УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо в судебном заседании участие не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованного лица, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно ранее поступившему отзыву судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО10 ответчик указывает, что должником ФИО1 не погашена задолженность по исполнительным производствам в полном объеме в установленный для добровольного исполнения срок, должник не представил судебному приставу-исполнителю сведений о том, что исполнение исполнительных документов было невозможно ввиду вследствие непреодолимой силы. На основании чего ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находятся исполнительные производства с предметом исполнения взыскания с ФИО1 задолженностей по налогам и сборам в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, а именно:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме руб. коп.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме руб. коп.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме руб.

В пункте 2 указанных выше постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Данным постановлением должнику по исполнительному производству разъяснялось, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере, установленном действующим законодательством (пункт 4).

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику по адресу регистрации.

Из материалов дела установлено, что в связи с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, с последнего постановлениями судебных приставов-исполнителей взыскан исполнительский сбор:

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме руб. коп. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме руб. коп. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме руб. коп. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в одно сводное исполнительное производство с присвоением №-СД, из указанного постановления следует, что общая сумма задолженности составляет руб. коп.

В соответствии со справкой и движении денежных средств по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано руб. коп.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ).

В частности, установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Из содержания части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 112 N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из объяснений истца следует, что ей не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения ввиду заболевания её матери и необходимостью ухода за последней, в связи с чем должник была вынуждена находиться в неоплачиваемом отпуске, следовательно у последней отсутствовал доход. Данные доводы истца подтверждаются представленными доказательствами.

Из выписки из медицинской карты КГБУЗ «Онкологические диспансер» стационарного больного ФИО11 следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ находится на лечении с диагнозом онкологического заболевания, ДД.ММ.ГГГГ проведена операция, трудоспособность стойко утрачена, ограничение физической нагрузки.

Согласно приказов ООО «Принт сети» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения оплаты.

При этом, как следует из справки о движении денежных средств по исполнительному производству ФИО1 производилась частичная оплата задолженности в период, когда должник находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание общую сумму задолженности по всем исполнительным производствам, отсутствие фактов уклонения должника от взыскания задолженности, учетом степени вины должника, иных существенных обстоятельств неоплаты задолженности (заболевание близкого родственника, ввиду чего отсутствие работы и дохода), суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1:

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до руб. коп.;

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до руб. коп.;

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до руб. коп.;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 12 сентября 2022 года.